生态环保为美丽新疆增绿添彩

来源 :新晨 | 被引量 : 0次 | 上传用户:youyouwoyou
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  以第一次中央新疆工作座谈会为标志,新疆生态环境保护工作进入了新时期新阶段。
  天蓝蓝,空气优良市民舒心。耗资近300亿元实施煤改气工程治理乌鲁木齐市大气污染,“让乌鲁木齐常见蓝天白云”的承诺,掷地有声;
  花艳艳,乡村农庄鸟语花香。249万农牧民受益于农村环境综合整治,“到2015年,全区1700个行政村得到整治”的目标,备受期待;
  水清清,水质变好鱼蟹肥美。新疆维吾尔自治区湖泊生态环境保护试点项目顺利推进,“投资7.2亿元保护赛里木湖生态环境”的消息,令人欣喜……
  2010年第一次中央新疆工作座谈会召开以来,新疆维吾尔自治区党委、政府始终坚持“环保优先、生态立区”发展理念,走“资源开发可持续、生态环境可持续”道路,将生态环保作为新疆“安身立命”的大问题进行全面部署,并采取有效措施不断加大生态环境保护和建设力度,切实改善生态环境质量和人居环境,实施重点区域流域污染治理,精心呵护着“三山两盆”的秀美山川,让生态环保为美丽新疆增绿添彩。
  坚守生态底线,坚持顶层设计——环境保护的战略位置日益突出
  2014年11月3日,中国工程院牵头实施的重大咨询研究项目《新疆天山北坡经济带生态文明建设战略研究》在乌鲁木齐市正式启动。此后一年多时间里,中国工程院、中国环境科学研究院、中科院地理所等十余家单位的18位院士、60余位专家顾问将为天山北坡经济带生态文明建设“把脉问诊”。
  据了解,这一项目的核心内容是在生态文明视野下,探索天山北坡经济带体制机制改革、政策引导、科技创新与文明意识提升等方面的路径,推动建立天山北坡经济带可持续发展新范式。根据六大战略课题研究成果,专家顾问团将形成《天山北坡经济带生态文明建设战略研究报告》,上报国务院、国家发改委、环境保护部等,这些决策报告将成为天山北坡经济带未来二十至三十年间发展的重要指南。
  生态环境问题事关新疆各方面可持续发展。解决好生态环境问题,则有赖于搞好相关战略研究,有赖于政府层面的顶层设计。
  新疆远离海洋,降水稀少,属典型的内陆干旱荒漠性气候,绿洲面积仅占4.3%,生态环境极其脆弱。然而,与其他兄弟省区相比,新疆经济社会发展落后,渴望发展较为迫切,后发赶超势在必行。
  如何正确处理好迫切的发展愿望与脆弱的生态环境之间的关系,成为新疆科学赶超跨越发展中面临的一道难题。对于这一难题,自治区党委明确提出了“牢固树立‘环保优先、生态立区’的理念”和坚持走“资源开发可持续、生态环境可持续”发展道路。一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区”,必须遵循资源开发可持续、生态环境可持续,必须对历史负责,对人民群众和子孙后代负责。
  中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤多次强调,要坚持规划先行,以规划引领开发。确定生态建设和环境保护的底线,科学划定四类主体功能区,明确开发方向,控制开发强度,规范开发秩序。
  以第一次中央新疆工作座谈会为标志,新疆生态环境保护工作进入了新时期新阶段。而纵观近年新疆环保历程,自治区坚守生态底线,坚持顶层设计、高位推动,把生态环境保护工作纳入全局工作进行着重部署,各级党委政府严格执行,是这5年里新疆生态文明建设的一个显著特点。
  环境保护是生态文明建设的主阵地。在自治区党委、政府的领导下,自治区环保厅也迅速行动起来,坚持规划先行、环保优先,把环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑,重新修订颁布了《自治区环境保护条例》;发布实施了《自治区主体功能区规划》,确定了重点开发区、限制开发区、禁止开发区,为优化空间开发格局奠定基础;实施了《自治区环境保护“十二五”规划》和环境保护重点专项规划,在全国率先编制完成了《新疆生态环境功能区划》,将全区国土空间划分为八类生态环境功能区,明确了自治区“生态红线区”,并提出了维护区域生态功能的保护对策,为相关规划编制、产业布局优化、建设项目准入、生态保护与建设提供基础依据。
  同时,还开展了自治区16个重点行业规划环评和20多个区域开发规划环评,优化区域布局,促进产业和项目向产业园区集聚,从源头预防环境污染和生态破坏,保障生态环境安全,促进经济社会稳定健康发展。
  近年来,环保部门提出的调研成果和产业发展、生态保护、污染防治等相关政策建议在自治区及重点区域经济社会发展综合决策中得到采纳和吸收,这充分表明环境保护优化经济发展作用更加显著。
  紧扣环保重点,做好“水”文章——确保天山南北天蓝水碧绿洲常在
  在新疆,有水之处便成绿洲。然而,新疆的水资源时空分布极不均衡,加上人类活动日益频繁,使有限的水资源遭到严重浪费和破坏。
  新疆水资源主要依托冰雪融水,天山更有着“中亚水塔”之誉。中科院寒旱所研究表明,新疆的冰川融水占地表径流量的25%~30%。2011年10月,“保护冰川”写入自治区第八次党代会工作报告,拉开了新时期新疆保护冰川的序幕。2014年3月,经自治区党委、政府批准,建立了天山一号冰川保护区域,叫停一切冰川旅游活动项目,并通过关停矿点、限制车辆通行等措施,全力保护冰川及区域内珍稀野生动植物资源。
  塔里木河近期综合治理项目实施以来,源流向塔河干流多年累计输水42.62亿立方米,结束了塔河下游河道连续断流30年的历史,实现了“水流到台特玛湖,塔里木河干流上中游林草植被得到有效保护和恢复,下游生态环境得到初步改善”的规划目标。
  据中科院最新监测数据显示,同输水前相比,塔河干流下游距主河道1公里以内的地下水水位由距地面8~12米回升到2~4米;地下水矿化度由高于3~11.1克/升降至1.5~2.6克/升;塔里木河两岸植被重见生机,下游植被恢复面积达1333平方公里,植物物种由17种增加到46种,以往难觅踪迹的野生动物变得常见;大量的盐渍化耕地得到改良,沙地面积减少204平方公里,塔克拉玛干、库鲁克塔格两大沙漠合拢趋势得到有效遏制,218国道经常被沙埋的问题基本得到解决,生态环境得到有效保护和恢复。   2014年9月,自治区十二届人大常委会第十次会议审议通过了《新疆维吾尔自治区塔里木河流域水资源管理条例》,为深入开展塔里木河流域综合治理奠定了基础。
  自治区以主要河流和湖泊环境保护为重点,中央和自治区投入2.86亿元实施了博斯腾湖、赛里木湖、喀纳斯湖、乌伦古湖湖泊生态环境保护试点项目,使水质优良的湖泊环境得到有效保护。组织完成了伊犁河、额尔齐斯河流域水污染防治规划的修编工作,两河流域已累计完成工程治理投资29.28亿元。地方政府自筹资金10亿元实施了孔雀河、吐曼河、额敏河、猛进水库等城市河流湖库环境的综合治理,显著改善了城市水环境状况。
  同时,自治区还首次开展了中哈界河联合监测和国际河流跨界断面环境现状调查工作,实施了典型湖泊水污染防治与工程示范及富营养化防治共性技术研究和“西北跨境河流水污染控制与环境管理关键技术与示范”研究与示范项目建设。2013年,自治区79条重要河流水质优良比例为94.8%,较2009年提高6.5个百分点,湖库优良水质比例为68.8%,较2009年提高25.5个百分点。全区地表水水质明显改善,水质优良比例远高于全国平均水平。
  据了解,2013年年底,赛里木湖顺利成为国家重点支持的15个湖泊之一。从2014年起,国家和自治区将投资7.2亿元加强赛里木湖生态环境保护。
  在饮用水水源地保护方面,重点开展了自治区城市集中式饮用水水源地环境状况评估和湖库型饮用水水源地环境安全隐患排查核查,完成88个县市282个集中式饮用水水源地保护区划分,保障了全区饮用水水源地安全。
  在城镇环境基础设施建设方面,截至2013年年底,全区共建成城镇污水处理厂71座,处理能力为237.6万立方米/日,城镇污水集中处理率达到79.4%。全区共建成城镇生活垃圾无害化处理设施72座,处理能力达到8000吨/日,城镇生活垃圾无害化处理率达到60.79%。全区城镇污水、垃圾处理能力和处理率都较2009年有明显提高。同时,自治区开展城市环境综合整治和定量考核,加大城市绿化力度,全区城市建成区绿化覆盖率达到35.88%。全区大部分城镇环境质量明显改善,环境基础设施建设取得突破性进展。
  有关统计资料显示:2010年~2013年,中央和自治区累计用于新疆生态建设、环境保护及节能等方面的建设资金达到162.02亿元;新疆天山申遗成功,成为我国北方地区首个世界自然遗产;全区累计实施建设重点节能工程、循环经济和资源节约示范工程项目103个,年节约能量115万吨标准煤,节水600万吨以上,利用煤矸石等废弃物600万吨以上;累计淘汰落后小火电发电装机46.8万千瓦以及钢铁、煤炭等行业产能1587万吨。
  坚持民生优先,还蓝天于民——保卫蓝天成为全区上下的共识和行动
  冬季大气污染曾是乌鲁木齐市民反映最强烈的问题。2010年5月的调研中,张春贤要求:“要下决心、下大气力、多管齐下研究解决这个问题,绝不能让市民生活在乌烟瘴气的环境里!”
  在中央的支持下,乌鲁木齐市把大气污染治理作为最大的民生工程,4年累计投资332亿元,先后实施了110个大气污染治理项目,重点实施煤改气工程,成为全国首个气化城市。
  自治区环保厅厅长杜力洪·阿不都尔逊表示,随着生活水平的提高,广大群众追求高品质人居环境的愿望越来越迫切,环境保护涉及的是老百姓基本的生存条件和生活质量。让人民群众喝上干净的水,呼吸新鲜的空气,吃上安全的食品,在良好生态环境中生活,提高生活质量,这就是民生环保。
  为改善城区环境空气质量,昌吉州、克拉玛依市相继启动实施了“蓝天行动计划”和“蓝天工程”,确定了大气污染治理目标任务和时间表。计划到2016年年底,克拉玛依市万元工业增加值主要大气污染物排放强度明显下降,全市空气质量优良率达到88%以上,克拉玛依区和白碱滩区达到94%以上;昌吉州将基本消除重点区域重污染天气,使全州空气质量得到明显改善,优良率保持在85%以上。
  “到2017年,实现全疆城市空气质量总体改善,其中乌鲁木齐市等重点城市重污染天气大幅度减少,乌鲁木齐市可吸入颗粒物浓度比2012年下降25%以上。”自治区人民政府为贯彻落实国务院大气污染防治行动计划,于2014年4月印发了《新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案》(以下简称《方案》),提出了今后4年大气污染防治工作目标,明确了涉及11个方面49项重点工作任务。
  如今,环保理念已经成为全疆各族干部群众的共识和共同努力的方向。为保卫蓝天,在塔城、阿克苏等多个城市,倡导绿色出行、低碳环保的公共自行车服务系统建成并投入运营,受到市民群众广泛认可和好评。
  环保事关民生,民生连着民心。自治区环保系统把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点。2010年自治区开展首个“民生建设年”活动以来,民生环保已持续开展5年。5年间,自治区环保厅坚持城市与农村环境保护并重,将环境保护与改善民生、维护社会稳定紧密联系起来,着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题,改善城乡环境质量,让环保惠及更多的城乡百姓。
  多部门联合。出环保“重拳”——环境执法的威慑力显著提高
  2013年12月,为切实加强环境保护工作的监督管理,依法查处环境违法行为,自治区环保厅制订出台了《新疆维吾尔自治区环保厅环境保护约谈办法》(试行),经自治区人民政府同意后已发布实施。此举预示着环保约谈这一创新的工作方式已形成制度化。
  据了解,自2012年开始,自治区环保厅、监察厅在查处环境保护违法违纪案件中加强协作配合,即查办环保案件,追究相关责任人的责任。随后,两部门又开启了在新疆史无前例的生态环保约谈制,对存在突出环境问题的县区政府主要领导和企业法人进行集体约谈,对环境问题突出的县区、企业进行挂牌督办。
  同时,自治区环保厅还加强与检察、公安等部门合作,联合制定并出台了《自治区环保系统移送涉嫌环境犯罪案件的有关规定》,加大全区环境监管和保护力度,以刑罚手段严厉打击环境犯罪。
  呵护碧水蓝天,需要最严格的环保制度和最严厉的法治手段来保驾护航。在执法实践中,自治区逐步探索并建立了环保、监察、公安、检察等多部门联合执法机制和地方行政负责人、企业法人约谈机制,实施区域、企业限批制度,采取媒体曝光以及追究行政刑事责任等多种手段,打出环保组合重拳,进一步提高环境执法的威慑力。
其他文献
路遥已经去世20多年。20多年中,中国社会一直处在剧烈的转型、变迁里。意外的是,20多年里,几乎没有宣传,没有炒作,许多青年人甚至90后依然喜欢读《平凡的世界》。  由著名导演毛卫宁执导的电视剧《平凡的世界》正在热映。随着这部当代农村画卷逐渐铺展,剧中厚重的历史氛围和浓郁的人文关怀已然使得名著改编产生了巨大的文化效应,开播至今广受各界关注。  《平凡的世界》是一本很难用专业眼光去界定的书。文学界对
期刊
2003年6月,位于乌鲁木齐二道桥的新疆国际大巴扎建成,3050户售卖新疆干果、特色旅游产品等商品的商铺搬进来。从那时起,这个集齐2新疆特色的大巴扎成了国内外游客来新疆不能不去的地方。  没来过乌鲁木齐市二道桥的国际大巴扎,等于没到过新疆。  巴扎,维吾尔语意为“集市”。2003年国际大巴扎建成,它以其浓郁的民族特色吸引着国内外游客,并成为新疆著名的旅游景点和购物旺地,日接待量最高3万多人次。  
期刊
70年后,一个偶然的机会,在志愿者的帮助下,两名年近百岁的抗战老兵通过视频重逢,一位在北京,一位在新疆。  70多年前,二战爆发时,两位二十多岁的年轻人为了抗击侵略者远征他乡、浴血奋战,他们同在一个兵营——中国驻印远征军新六军第14师40团一营,一个是一营营长,一个是一营一连连长。  1945年9月9日,在南京的对日本法西斯受降仪式中,他们一同见证了这一历史性的重要一刻,一个在礼堂内警戒,一个在礼
期刊
有一次去意大利旅行,去机场早到了,闲来无事就在机场乱逛,自己给自己下的死命令就是只看不买。  无他,上海浦东国际的免税商店,我感觉跟不免税没啥区别,体会不出其间的差距。香港机场和新加坡机场都比之便宜得多。我正好要在香港机场转机,也有时间富裕,无须在上海机场购物。  漫无目的地闲逛,见什么都涂抹试戴,不花钱都是好的。走过资生堂的柜台,顺手抄起一支口红,就给嘴唇抹上了,让自己气色看起来好一点。逛到百无
期刊
对一个女性最有害的东西,就是怨恨和内疚。前者让我们把恶毒的能量对准他人;后者则是掉转枪口,把这种负面的情绪对准了自身。  你可以愤怒,然后采取行动;你也可以懊悔,然后改善自我。但是请你放弃怨恨和内疚,它们除了让女性丑陋以外,就是带来疾病。  我有一个面目清秀的女友,多年没见,再相见时,吓了我一跳。一时间张口结舌,不知说什么好。她倒很平静,说,我变老了,是吧?我嗫嚅着说,我也老了,咱们都老了,岁月不
期刊
作为双胞胎姐妹,我认识的这一对,她们最大特点就是,丑。每次别人提到她们,都没法昧着良心使用“姐妹花”这种常用说法。有个摄影师,嘴蛮毒的,认识姐姐的时候,看她高壮、肥硕,得知她还有个双胞胎妹妹,给出了四个字的评价:祸不单行。然后呢?这个摄影师爱上了姐姐,迄今为止,结婚8年,对老婆死心塌地。他常常在微博、微信上发他给老婆拍的照片,每一张都充满了爱意。他说,他老婆颠覆了他的审美。他越来越觉得,她老婆才是
期刊
“亚克西么?”、“身体好些了吗?”、“你有什么不舒服?”……  近日,天气虽然有些寒冷,但在解放军第二七三医院口腔科内,医护人员却在热情地学维语,教维语的老师不是别人,是该院美丽的维吾尔族军医——吐逊阿依·哈斯木。  2003年,吐逊阿依于毕业于乌鲁木齐军医学校,分配到二七三医院至今已有12年了。她所在的科室有维吾尔族、汉族、回族等民族。2015年初在巴州党委文明办开展的“寻找文明巴州人”的活动中
期刊
“青春选择,  雄心万里,  好儿女纵横天涯披风沐雨。  放飞梦想,  真情投递,  一代英才开拓进取。  因为这个选择。  西部的明天更加美好。  因为这个选择,  我们的青春更添壮烈。  到西部去,  到基层去,  到祖国最需要的地方去。  到西部去,  到基层去,  投入时代的洪流中,  打造一个新世纪!”  这是大学生志愿服务西部计划宣传主题曲《到西部去》铿锵有力的歌词,十几年来,一批又一
期刊
小时候,我时常问母亲,为什么外公当年要放弃继续留京的机会而选择响应国家号召,成为第一批南下干部回到广东?  母亲说:“人嘛,总是要落叶归根的,当年外公也是念在外婆想念家乡,在新中国成立后果断选择举家迁回广东的……”  我的外公、外婆都是广东人,我却不理解嘟囔着说:“若不是外公当年南下,说不定我现在就是京中子弟了……”  大学毕业时候,在我面前清晰地摆着两条路,一是留校保研继续深造,一是接受投资集团
期刊
“新疆,我来了。一年志愿者,一生西部情,既然选择了西部,来到新疆服务,我们就不会做过客,就打算扎根这里……”这是每一位志愿者真情的告白。  《新疆,我来了》是新疆青年杂志社副社长路海龙正在筹备出版的一本书。作为扎根新疆的西部计划志愿者的一员,路海龙有着深深的“志愿者情结”,从千里之外的山东来到新疆立业又成家,路海龙对新疆满怀感恩。他试图用这样一本书,用100位年轻人投身西部的志愿历程,折射不一样的
期刊