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开短会，讲短话，发短文！重实干，办实事，求实效！
——省委书记 王珉
加强政府自身建设，切实转变政府职能。
——省长 韩长赋
省委书记王珉和省长韩长赋履新我省之时，关注的第一件事就是转变政府职能问题。从这里，我们可以看出我省主要领导转变政府职能的决心，同时也看到了服务、法治、责任、绩效……正在成为政府的终极追求，曾经带有浓重计划经济色彩的管制型政府，正在发生着质的变化。在感受经济高速发展的同时，人们也感受到了政治层面的和谐。
新的一年里，政府将以怎样的姿态为吉林民众谋求更多的福祉，参加本次“两会”的近千名人大代表和政协委员作为老百姓的第一代言人，是政府转变职能过程中的权威见证人。
瘦身疏脉：吉林走在全国前列
这是一场改变政府运作的变革。2006年4月4日，省政府召开全面推行行政审批权相对集中改革工作会议。按会议部署，省、市、县政府的行政审批权限将全部纳入政务大厅集中办理，要达到的目标非常明确——“大厅之外无审批”。
操作规范同时下发，凡是进入省政务大厅的行政审批项目和收费项目，必须是省政府128号令明确保留的项目，未经省政府同意的审批和收费项目一律不准进入大厅，各部门都要设立行政审批办公室，将过去分散在各职能处室和单位的审批业务剥离出来，统一启用行政审批专用章，原使用的行政审批用章全部废止。
省政府领导部署这项工作时态度坚决：行政许可项目进大厅要坚定不移；集中审批的方向要坚定不移；收费项目进大厅要坚定不移；下放权力要坚定不移。
事实上，审批权相对集中改革并不是“凭空制造”，此前我省连续两次下放876项经济社会管理权限，就已为此次改革做了很好的铺垫，如果说放权是省级政府的一场“瘦身”，那么，此次集中改革则是一场政府内部“疏通血脉”的自我调整。
“这次改革对全省政府系统官员触动极大，直接的表现就是推动大家破除了官本位、权本位等陈旧观念，审批不再是某个部门的独有权力，而是服务百姓、服务企业的一项举措，最终的变化就是政府逐步实现了从‘管制型’向‘服务型’、‘法治型’的转变。”一位政府工作人员如是说。
如此大力度的改革，不但在吉林省前所未有，在全国也是首创。
职能转变：从省政务大厅开始
5月29日，长春市贵阳街287号一栋装饰一新的高层建筑成为了人们关注的焦点，省政务大厅新址在这一天正式启用。谁都不能否认，新启用的省政务大厅已经成为了省政府转变职能和服务能力提高的一个具有标杆意义的建筑。
这栋曾被长春人称为“烂尾楼”的城市疮疤，因为政务大厅的迁入而焕发了生机和光彩，当年城市地标的梦想也因此成为现实。
1．6万平方米的建筑面积，150个办事服务窗口，现代化的办公设施，公开透明的办事环境，让来此办事者惊叹不已。让人惊喜的不仅仅是服务条件的改善和功能的拓展，而是4月初提出的行政审批相对集中的改革终于赶在最后时限前提前落位。按照省政府128号令，省直46个部门共执行行政审批项目588项，新大厅启用后，进驻大厅部门达到了42个，进厅办理审批项目已达500项，其中只要材料齐全就可立即办理的项目占到了35％，其他尚未进厅项目也正在梳理调整之中。
大厅启用第一天来办理项目审批的民企负责人张浩，不到10分钟就拿到了审批手续，“效率高、服务好，这个大厅才是为我们企业服务的！”
其实，政务大厅还承载着另一个重要使命，按省领导的要求，政务大厅要成为进厅部门管理水平、干部队伍素质的展示窗口。在省政务公开办，一张进厅部门通讯录上标注了所有进厅部门的名单和位置以及联系电话，驻厅审批办主任或副主任已达到36人，这些人全都是各厅局授权直接办理审批的重量级人物。
“我们企业要办的审批需要经过三个部门，这次我在大厅一次就办完了，不需要到处跑，也不担心去了找不到人！”张浩所体验到的便捷，也正是省政务大厅的独到之处。
制度透明：敏感的政务活动全在平台上进行
2007年1月17日，省政务大厅6楼。来自山东华鲁电热仪器公司的业务经理崔永新坐在座位上，“欣赏”着大厅的办公环境，对面大屏幕上不时闪动着各类工程项目招投标中标信息。
虽然是第一次来吉林省投标，但崔永新内心却没有丝毫紧张。“吉林省政府的招标很透明，这点我一点儿都不担心。”崔永新说，他们公司在网上看到了吉林一家单位需要一种化工实验设备，技术参数和指标在招标信息中说得很清楚，他们的设备也能满足这些技术要求，于是他就匆匆赶来了。
“现在专家们正在评审，事前说得很清楚，低价者中标，这使我们很有信心。”崔永新指了指大门紧闭的专家评审室，又看了看周围和他一样来投标的同行，自信的微笑不加掩饰地写在了脸上。
崔永新经常参加招投标活动，但这次来吉林省投标是他最舒心的一次，“有的省份根本没有政务大厅，个别招标投标活动还都要到各个职能部门去办理，要找人托关系，吉林省做得非常好，一目了然，公开透明。”
“把社会关注、容易出现问题的建设工程招投标等活动在政务大厅平台上实施多重监督，实现了由‘灯光下’移到阳光下的统一规范动作，效率进一步提高，权力运行进一步公开，对各方来说都是公平的。”招投标服务中心的一位负责人说。
行政复议：对错误的“红头文件”坚决纠正
在省政务大厅门前，省政府行政复议办公室大牌匾格外醒目。走进行政复议办接待室，墙上的指示牌清楚地标注着什么样的情况可以申请行政复议、行政复议的时限有多长。接待室中间的桌子上，工作人员王涛热情地接待着每一位来访者。
“从行政复议办迁进来之后，王涛每天8点半准时到岗，群众来访接连不断，有时候他连去趟洗手间的时间都没有。”政务大厅工作人员深知王涛的辛苦。
王涛却并不觉得苦，“每天都会来新人，每天都有新问题，我也每天都能学到新知识！”正是已近花甲之年的王涛这样好的心态和热情的态度，感染了每一位来访者。从去年5月份入厅开始至去年底，行政复议办已经累计接待群众来访10230人次，每周最少时接待70余人，最多时高达560人，在近8个月的时间里，正式申请的行政复议达318件，其中符合条件立案的有41件。
据统计，仅从2004年至2006年6月底，全省各级行政复议机关共受理行政复议案件4758件，其中审结3631件，在审结的案件中有38％的政府行政机关执法行为被依法撤销、变更或责令履行，也有部分是申请人自动撤回复议申请。
“过去行政机关违法，导致侵害企业和公民事件频繁发生，群众由于维权意识不强，加之很难找到复议机构，使得大家‘有苦无处诉’，行政复议办迁入大厅，就是让老百姓有说理的地方！”省政府法制办一位负责人如此评价。
除了外来的投诉监督，内部规范也是政府的一项重大举措，省政府法制办主任王启业在一次全国性会议上就曾明确表示，红头文件也有违法的，我省已经先后四次进行了对规章和规范性文件的清理，共废止红头文件731件，修改完善规章近百件。
我省还启动了社会公众提请审查规章规范性文件制度，增强了对此类文件的审查纠错力度，仅2005年至2006年期间，省政府法制办就检查抽查红头文件194件，审查发现有23件存在问题，均已责令纠正，还对市（州）政府和省直部门违法不当的15份文件进行点名通报，在社会上引起了极大反响。
2006年9月下旬，第五次全国政府法制监督工作协作会议在长春召开，会议确定了全国85个规章规范性文件示范单位，我省的长春、吉林和桦甸市位列其中。
民主评议：１13名处长走进直播间
2006年9月14日，是省直机关39个部门113名处长记忆最深刻的日子，这一天，他们的名字连同单位和职务见诸报端，我省首次大规模民主评议省直机关处级干部活动全面启动。
从幕后走向前台，看似微小的事件，却在整个省直机关内部产生了巨大的震动。省直机关民主评议百名处长工作领导小组负责人更是直言不讳：此次评议目的简单，但意义深远，我们就是要通过这样的活动，转变省直机关工作作风，彻底消除存在于处级干部层面的“中梗阻”，让好的政策和规划顺利实施。
从10月10日开始，接受评议的113名处长陆续走进直播间，在电波中直接与群众对话。当天，长春下起了入秋以来最冷的一场雨，来自省公安厅、司法厅的5位“实权”处长天刚刚放亮就冒雨赶到省电台，随之而来的还有其所在厅的领导，各部门对此事件的重视不言而喻。
处长进直播间历时近两个月，100余名处长分期分批与群众互动，意见、建议认真倾听，解决不了的问题节目后继续联系，处长们还都留下了自己平时很少对外公布的手机号码。
接受评议的省司法厅法制处处长李延说：“我觉得评议活动可以推进服务型政府建设，这种将行政权力置于群众监督之下的做法，可以提升公务员自我约束意识。”
追求服务：创造公平、公正、公开的环境
“归根结底，改变职能就是改变政府的形象，为吉林省的发展创造优良的环境，而惟一的途径就是加强政府自身建设！”从事政府建设理论研究已经9年的省行政学会副会长张荣兴这样认为。
2006年5月，包括张荣兴在内的一批官员到江苏、安徽等地考察学习，返回吉林后即开始着手起草《吉林省2006－2010年服务型、责任型、法制型政府建设规划》。
“各省都在搞服务型政府建设，但像这样把政府建设作为一个长期规划来搞的，吉林省算是开了先河！”张荣兴介绍，省委、省政府对此高度重视，此次人代会上，政府工作报告中又一次把加强政府自身建设作为了一项重要内容。
“王珉书记曾说过，政府建设与经济发展是相互促进、相辅相成的；省长韩长赋也曾指出，从某种角度看，放权就是最好的服务。可见省领导对政府建设的问题认识得很清楚。”张荣兴说，“这就要求我们政府在自身建设方面，不断增强服务意识、法治意识和责任意识，注重效率、效能，把本应该由社会管理的事务还权于社会、市场和中介组织，把应该由政府承担的那部分责任勇敢地承担起来，为企业公众提供一个公平、公正、公开的环境和最为良好的服务，真正实现执政为民。”
——省委书记 王珉
加强政府自身建设，切实转变政府职能。
——省长 韩长赋
省委书记王珉和省长韩长赋履新我省之时，关注的第一件事就是转变政府职能问题。从这里，我们可以看出我省主要领导转变政府职能的决心，同时也看到了服务、法治、责任、绩效……正在成为政府的终极追求，曾经带有浓重计划经济色彩的管制型政府，正在发生着质的变化。在感受经济高速发展的同时，人们也感受到了政治层面的和谐。
新的一年里，政府将以怎样的姿态为吉林民众谋求更多的福祉，参加本次“两会”的近千名人大代表和政协委员作为老百姓的第一代言人，是政府转变职能过程中的权威见证人。
瘦身疏脉：吉林走在全国前列
这是一场改变政府运作的变革。2006年4月4日，省政府召开全面推行行政审批权相对集中改革工作会议。按会议部署，省、市、县政府的行政审批权限将全部纳入政务大厅集中办理，要达到的目标非常明确——“大厅之外无审批”。
操作规范同时下发，凡是进入省政务大厅的行政审批项目和收费项目，必须是省政府128号令明确保留的项目，未经省政府同意的审批和收费项目一律不准进入大厅，各部门都要设立行政审批办公室，将过去分散在各职能处室和单位的审批业务剥离出来，统一启用行政审批专用章，原使用的行政审批用章全部废止。
省政府领导部署这项工作时态度坚决：行政许可项目进大厅要坚定不移；集中审批的方向要坚定不移；收费项目进大厅要坚定不移；下放权力要坚定不移。
事实上，审批权相对集中改革并不是“凭空制造”，此前我省连续两次下放876项经济社会管理权限，就已为此次改革做了很好的铺垫，如果说放权是省级政府的一场“瘦身”，那么，此次集中改革则是一场政府内部“疏通血脉”的自我调整。
“这次改革对全省政府系统官员触动极大，直接的表现就是推动大家破除了官本位、权本位等陈旧观念，审批不再是某个部门的独有权力，而是服务百姓、服务企业的一项举措，最终的变化就是政府逐步实现了从‘管制型’向‘服务型’、‘法治型’的转变。”一位政府工作人员如是说。
如此大力度的改革，不但在吉林省前所未有，在全国也是首创。
职能转变：从省政务大厅开始
5月29日，长春市贵阳街287号一栋装饰一新的高层建筑成为了人们关注的焦点，省政务大厅新址在这一天正式启用。谁都不能否认，新启用的省政务大厅已经成为了省政府转变职能和服务能力提高的一个具有标杆意义的建筑。
这栋曾被长春人称为“烂尾楼”的城市疮疤，因为政务大厅的迁入而焕发了生机和光彩，当年城市地标的梦想也因此成为现实。
1．6万平方米的建筑面积，150个办事服务窗口，现代化的办公设施，公开透明的办事环境，让来此办事者惊叹不已。让人惊喜的不仅仅是服务条件的改善和功能的拓展，而是4月初提出的行政审批相对集中的改革终于赶在最后时限前提前落位。按照省政府128号令，省直46个部门共执行行政审批项目588项，新大厅启用后，进驻大厅部门达到了42个，进厅办理审批项目已达500项，其中只要材料齐全就可立即办理的项目占到了35％，其他尚未进厅项目也正在梳理调整之中。
大厅启用第一天来办理项目审批的民企负责人张浩，不到10分钟就拿到了审批手续，“效率高、服务好，这个大厅才是为我们企业服务的！”
其实，政务大厅还承载着另一个重要使命，按省领导的要求，政务大厅要成为进厅部门管理水平、干部队伍素质的展示窗口。在省政务公开办，一张进厅部门通讯录上标注了所有进厅部门的名单和位置以及联系电话，驻厅审批办主任或副主任已达到36人，这些人全都是各厅局授权直接办理审批的重量级人物。
“我们企业要办的审批需要经过三个部门，这次我在大厅一次就办完了，不需要到处跑，也不担心去了找不到人！”张浩所体验到的便捷，也正是省政务大厅的独到之处。
制度透明：敏感的政务活动全在平台上进行
2007年1月17日，省政务大厅6楼。来自山东华鲁电热仪器公司的业务经理崔永新坐在座位上，“欣赏”着大厅的办公环境，对面大屏幕上不时闪动着各类工程项目招投标中标信息。
虽然是第一次来吉林省投标，但崔永新内心却没有丝毫紧张。“吉林省政府的招标很透明，这点我一点儿都不担心。”崔永新说，他们公司在网上看到了吉林一家单位需要一种化工实验设备，技术参数和指标在招标信息中说得很清楚，他们的设备也能满足这些技术要求，于是他就匆匆赶来了。
“现在专家们正在评审，事前说得很清楚，低价者中标，这使我们很有信心。”崔永新指了指大门紧闭的专家评审室，又看了看周围和他一样来投标的同行，自信的微笑不加掩饰地写在了脸上。
崔永新经常参加招投标活动，但这次来吉林省投标是他最舒心的一次，“有的省份根本没有政务大厅，个别招标投标活动还都要到各个职能部门去办理，要找人托关系，吉林省做得非常好，一目了然，公开透明。”
“把社会关注、容易出现问题的建设工程招投标等活动在政务大厅平台上实施多重监督，实现了由‘灯光下’移到阳光下的统一规范动作，效率进一步提高，权力运行进一步公开，对各方来说都是公平的。”招投标服务中心的一位负责人说。
行政复议：对错误的“红头文件”坚决纠正
在省政务大厅门前，省政府行政复议办公室大牌匾格外醒目。走进行政复议办接待室，墙上的指示牌清楚地标注着什么样的情况可以申请行政复议、行政复议的时限有多长。接待室中间的桌子上，工作人员王涛热情地接待着每一位来访者。
“从行政复议办迁进来之后，王涛每天8点半准时到岗，群众来访接连不断，有时候他连去趟洗手间的时间都没有。”政务大厅工作人员深知王涛的辛苦。
王涛却并不觉得苦，“每天都会来新人，每天都有新问题，我也每天都能学到新知识！”正是已近花甲之年的王涛这样好的心态和热情的态度，感染了每一位来访者。从去年5月份入厅开始至去年底，行政复议办已经累计接待群众来访10230人次，每周最少时接待70余人，最多时高达560人，在近8个月的时间里，正式申请的行政复议达318件，其中符合条件立案的有41件。
据统计，仅从2004年至2006年6月底，全省各级行政复议机关共受理行政复议案件4758件，其中审结3631件，在审结的案件中有38％的政府行政机关执法行为被依法撤销、变更或责令履行，也有部分是申请人自动撤回复议申请。
“过去行政机关违法，导致侵害企业和公民事件频繁发生，群众由于维权意识不强，加之很难找到复议机构，使得大家‘有苦无处诉’，行政复议办迁入大厅，就是让老百姓有说理的地方！”省政府法制办一位负责人如此评价。
除了外来的投诉监督，内部规范也是政府的一项重大举措，省政府法制办主任王启业在一次全国性会议上就曾明确表示，红头文件也有违法的，我省已经先后四次进行了对规章和规范性文件的清理，共废止红头文件731件，修改完善规章近百件。
我省还启动了社会公众提请审查规章规范性文件制度，增强了对此类文件的审查纠错力度，仅2005年至2006年期间，省政府法制办就检查抽查红头文件194件，审查发现有23件存在问题，均已责令纠正，还对市（州）政府和省直部门违法不当的15份文件进行点名通报，在社会上引起了极大反响。
2006年9月下旬，第五次全国政府法制监督工作协作会议在长春召开，会议确定了全国85个规章规范性文件示范单位，我省的长春、吉林和桦甸市位列其中。
民主评议：１13名处长走进直播间
2006年9月14日，是省直机关39个部门113名处长记忆最深刻的日子，这一天，他们的名字连同单位和职务见诸报端，我省首次大规模民主评议省直机关处级干部活动全面启动。
从幕后走向前台，看似微小的事件，却在整个省直机关内部产生了巨大的震动。省直机关民主评议百名处长工作领导小组负责人更是直言不讳：此次评议目的简单，但意义深远，我们就是要通过这样的活动，转变省直机关工作作风，彻底消除存在于处级干部层面的“中梗阻”，让好的政策和规划顺利实施。
从10月10日开始，接受评议的113名处长陆续走进直播间，在电波中直接与群众对话。当天，长春下起了入秋以来最冷的一场雨，来自省公安厅、司法厅的5位“实权”处长天刚刚放亮就冒雨赶到省电台，随之而来的还有其所在厅的领导，各部门对此事件的重视不言而喻。
处长进直播间历时近两个月，100余名处长分期分批与群众互动，意见、建议认真倾听，解决不了的问题节目后继续联系，处长们还都留下了自己平时很少对外公布的手机号码。
接受评议的省司法厅法制处处长李延说：“我觉得评议活动可以推进服务型政府建设，这种将行政权力置于群众监督之下的做法，可以提升公务员自我约束意识。”
追求服务：创造公平、公正、公开的环境
“归根结底，改变职能就是改变政府的形象，为吉林省的发展创造优良的环境，而惟一的途径就是加强政府自身建设！”从事政府建设理论研究已经9年的省行政学会副会长张荣兴这样认为。
2006年5月，包括张荣兴在内的一批官员到江苏、安徽等地考察学习，返回吉林后即开始着手起草《吉林省2006－2010年服务型、责任型、法制型政府建设规划》。
“各省都在搞服务型政府建设，但像这样把政府建设作为一个长期规划来搞的，吉林省算是开了先河！”张荣兴介绍，省委、省政府对此高度重视，此次人代会上，政府工作报告中又一次把加强政府自身建设作为了一项重要内容。
“王珉书记曾说过，政府建设与经济发展是相互促进、相辅相成的；省长韩长赋也曾指出，从某种角度看，放权就是最好的服务。可见省领导对政府建设的问题认识得很清楚。”张荣兴说，“这就要求我们政府在自身建设方面，不断增强服务意识、法治意识和责任意识，注重效率、效能，把本应该由社会管理的事务还权于社会、市场和中介组织，把应该由政府承担的那部分责任勇敢地承担起来，为企业公众提供一个公平、公正、公开的环境和最为良好的服务，真正实现执政为民。”