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<正> 医疗保险本身是一种风险分担形式,遵循"大数法则",但同时也是诸多风险积聚之地,运作不好,导致入不敷支,基金出险,最后政府陷入进退两难境地,这就是医疗保险之所以被称为世界性难题的重要原因。我国现行的城镇职工医疗保险制度改革,在很大程度上也是基于原来公费医疗、劳保医疗制度下财政、企业负担过重而引发的。从当前全国各地医改实践看,基金出险仍是医