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[摘 要] 随着我国经济的不断发展，我国的经济结构逐渐趋于合理化，作为农业大国，农业经济的产值在世界中的占比也逐渐增大。农产品是人民群众日常生活的必需品，无论是粮食作物还是蔬菜水果作物，其质量安全都与食品安全直接挂钩，影响人民群众的身体健康，志丹县是我省的农产品生产大县，近年来为我省的农业经济做出了巨大贡献，因此，应当立足于当前农业发展形势，结合志丹县的具体情况，找到农产品质量安全监管体系存在的问题，并提出具有针对性的解决对策。
[关键词] 志丹县 农产品质量安全监管体系 问题 方法
[中图分类号] F326.5 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0079-01
前言
志丹县位于陕西省北部，地处延安，地形地势丘陵沟壑广布，四季气候变化明显，但冬季相对来说较为漫长，对第一产业的发展影响巨大。近年来，志丹县的第一产业增长速度逐渐加快，促进了农产品质量安全监管体系的发展，食品安全作为我国在当今时代所关注的重点，其重要性不言而喻，农产品质量安全检验检测站应当立足于国家政策要求，结合当今社会的农产品需求，加强对农产品的质量安全监管，完善其体系，从而从根本上保证志丹县的农业经济产值稳步提升。
1 志丹县农产品质量安全监管体系存在的问题
1.1 监管制度陈旧
监管制度是农业生产中农产品质量安全监管体系的核心内容，只有完善监管制度，才能够严格按照法律法规和相关理念对农产品质量安全进行监管。虽然近些年来我国农产品质量安全相关法律的施行一定程度上保证了农产品的质量安全，但总体来说，相关的法律法规仍然缺少与之配套的监管制度，造成了进行农产品质量安全监管时不能完全体现法律法规，非常不利于相关监管部门的监督管理，加之监管部门的监管观念陈旧，未能及时更新观念，创新监管制度，协调监管制度与法律法规的配合程度，志丹县农产品质量安全体系的完善建设便难以进行。
1.2 生产意识较差
志丹县是我省的农业生产大县，地处黄土高原沟壑地区，由于相对来说较为偏僻，其从事农产品生产的人员配置多以老人、妇女为主，也包含家庭农场运营模式和企业运营模式的农工，这些生产人员的知识水平相对来说较为落后，对农产品的质量安全意识不强，几乎都以经验决定生产种植方式，对执行农业标准化要求相对缺乏执行力，在质量监管过程中常发现农药超标、违规激素使用等现象，只追求生产数量和经济利益，忽略了农产品质量安全的重要性，直接导致了农产品质量安全的下降。
1.3 品牌创建困难
虽然志丹县农业生产人员对农产品质量不重视使得志丹县农产品的总体质量逐年下降，制约了志丹县第一产业的发展，但影响农产品质量的不仅与生产意识有关，还与农业管理部门的农业经济品牌创建有关，品牌创建能够从外部环境控制农产品的质量安全得到提升，非常有利于志丹县的农产品质量安全监管部门完善监管体系，然而“三品一标”的申报过程较为艰难，一定程度上压抑了农业生产者的积极性，因此导致了农产品质量安全不能依靠品牌效应得到提高。
2 完善志丹县农产品质量安全监管体系的策略
2.1 创新监管制度
想要完善志丹县农产品质量安全监管体系存在的问题，首先就是要完善监管制度，创新监管过程的核心内容，使农产品质量安全监管制度更加科学合理，更加能够适应当今社会对食品安全的更高要求。在这一方面，监管部门要优化监管观念，与时俱进，设定食品安全责任机制，促进基层检测人员的实践能力提升，针对性的培训具有专业技术的农产品质量监管人员，从基础上优化监管制度的建设，促进农产品质量安全相关法律法规在志丹县农业生产中的深化，切实提高法律法规、人员配置与农产品质量安全监管体系的配合程度。
2.2 提高生产意识
生产意识是保证农业生产过程农产品质量安全的重点，虽然就目前来看志丹县农业生产人员的农业生产知识水平不高，普及农业标准化的过程也比较艰难，但农工人员已经逐渐接触和认同现代社会的农业经济发展势头，逐渐更新自身生产观念，因此，相关部门需要在此基础之上添柴加火，积极促进农工人员的思想观念改革，让农工人员明确农产品质量安全对农业经济水平提升的重要意义，加强农工人员进行农业生产过程中的质量安全意识，合理运用化肥农药，完善意识层面的农产品质量安全监管体系完善。
2.3 建设品牌体系
农产品品牌体系的建设虽然过程相对复杂，但带来的收益却是传统生产模式无法比拟的，现代社会人们对食品安全的重视程度不断加强，农产品作为食物产业链中的基础，直接影响了食品的质量安全，而当建设起农产品品牌后，志丹县农产品的社会影响力将不断深化，间接促进了农业生产过程各个环节中对农产品质量安全的保持，有效强化了志丹县农产品质量安全监管体系的完善，对志丹县的第一产业发展带来了促进作用，农工人员感受到品牌效应所带来的经济效益，将更加注意农产品生产环节的质量安全监管，大大增强了农业经济产值、产量和质量的提高，对志丹县、陕西省乃至全国的第一产业发展大有裨益。
结论
志丹县农产品质量安全监管部门的日常工作是负责检测各个阶段的农业经济生产活动，指导农产品质量安全检测技术应用，并承担着协助上级监管部门定期开展质量安全监测活动的重要责任，因此，对志丹县的农产品质量安全监管体系进行完善，就必须要明确监管部门的责任与职能，结合社会对农产品质量安全的相关要求，真正意义上促进监管体系的健全，从而促进志丹县农产品市场的稳定发展，同时也推动志丹县的长远发展。
参考文献
[1]曹月红， 李灿，张煜琛，孙力军，王雅玲，梁美晶.农产品质量安全的全程质量管理[J]. 世界农业. 2008，13（08）：154-155.
[2]雷百战，郑玉燕，肖广江.我国农产品质量安全监管存在的问题及对策[J]. 现代农业科技. 2008，02（12）：120-121.
[3]王玉环，徐恩波.农产品质量安全内涵辨析及安全保障思路[J]. 西北农林科技大学学报（社会科学版）. 2004，02（06）：178-179.
[关键词] 志丹县 农产品质量安全监管体系 问题 方法
[中图分类号] F326.5 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0079-01
前言
志丹县位于陕西省北部，地处延安，地形地势丘陵沟壑广布，四季气候变化明显，但冬季相对来说较为漫长，对第一产业的发展影响巨大。近年来，志丹县的第一产业增长速度逐渐加快，促进了农产品质量安全监管体系的发展，食品安全作为我国在当今时代所关注的重点，其重要性不言而喻，农产品质量安全检验检测站应当立足于国家政策要求，结合当今社会的农产品需求，加强对农产品的质量安全监管，完善其体系，从而从根本上保证志丹县的农业经济产值稳步提升。
1 志丹县农产品质量安全监管体系存在的问题
1.1 监管制度陈旧
监管制度是农业生产中农产品质量安全监管体系的核心内容，只有完善监管制度，才能够严格按照法律法规和相关理念对农产品质量安全进行监管。虽然近些年来我国农产品质量安全相关法律的施行一定程度上保证了农产品的质量安全，但总体来说，相关的法律法规仍然缺少与之配套的监管制度，造成了进行农产品质量安全监管时不能完全体现法律法规，非常不利于相关监管部门的监督管理，加之监管部门的监管观念陈旧，未能及时更新观念，创新监管制度，协调监管制度与法律法规的配合程度，志丹县农产品质量安全体系的完善建设便难以进行。
1.2 生产意识较差
志丹县是我省的农业生产大县，地处黄土高原沟壑地区，由于相对来说较为偏僻，其从事农产品生产的人员配置多以老人、妇女为主，也包含家庭农场运营模式和企业运营模式的农工，这些生产人员的知识水平相对来说较为落后，对农产品的质量安全意识不强，几乎都以经验决定生产种植方式，对执行农业标准化要求相对缺乏执行力，在质量监管过程中常发现农药超标、违规激素使用等现象，只追求生产数量和经济利益，忽略了农产品质量安全的重要性，直接导致了农产品质量安全的下降。
1.3 品牌创建困难
虽然志丹县农业生产人员对农产品质量不重视使得志丹县农产品的总体质量逐年下降，制约了志丹县第一产业的发展，但影响农产品质量的不仅与生产意识有关，还与农业管理部门的农业经济品牌创建有关，品牌创建能够从外部环境控制农产品的质量安全得到提升，非常有利于志丹县的农产品质量安全监管部门完善监管体系，然而“三品一标”的申报过程较为艰难，一定程度上压抑了农业生产者的积极性，因此导致了农产品质量安全不能依靠品牌效应得到提高。
2 完善志丹县农产品质量安全监管体系的策略
2.1 创新监管制度
想要完善志丹县农产品质量安全监管体系存在的问题，首先就是要完善监管制度，创新监管过程的核心内容，使农产品质量安全监管制度更加科学合理，更加能够适应当今社会对食品安全的更高要求。在这一方面，监管部门要优化监管观念，与时俱进，设定食品安全责任机制，促进基层检测人员的实践能力提升，针对性的培训具有专业技术的农产品质量监管人员，从基础上优化监管制度的建设，促进农产品质量安全相关法律法规在志丹县农业生产中的深化，切实提高法律法规、人员配置与农产品质量安全监管体系的配合程度。
2.2 提高生产意识
生产意识是保证农业生产过程农产品质量安全的重点，虽然就目前来看志丹县农业生产人员的农业生产知识水平不高，普及农业标准化的过程也比较艰难，但农工人员已经逐渐接触和认同现代社会的农业经济发展势头，逐渐更新自身生产观念，因此，相关部门需要在此基础之上添柴加火，积极促进农工人员的思想观念改革，让农工人员明确农产品质量安全对农业经济水平提升的重要意义，加强农工人员进行农业生产过程中的质量安全意识，合理运用化肥农药，完善意识层面的农产品质量安全监管体系完善。
2.3 建设品牌体系
农产品品牌体系的建设虽然过程相对复杂，但带来的收益却是传统生产模式无法比拟的，现代社会人们对食品安全的重视程度不断加强，农产品作为食物产业链中的基础，直接影响了食品的质量安全，而当建设起农产品品牌后，志丹县农产品的社会影响力将不断深化，间接促进了农业生产过程各个环节中对农产品质量安全的保持，有效强化了志丹县农产品质量安全监管体系的完善，对志丹县的第一产业发展带来了促进作用，农工人员感受到品牌效应所带来的经济效益，将更加注意农产品生产环节的质量安全监管，大大增强了农业经济产值、产量和质量的提高，对志丹县、陕西省乃至全国的第一产业发展大有裨益。
结论
志丹县农产品质量安全监管部门的日常工作是负责检测各个阶段的农业经济生产活动，指导农产品质量安全检测技术应用，并承担着协助上级监管部门定期开展质量安全监测活动的重要责任，因此，对志丹县的农产品质量安全监管体系进行完善，就必须要明确监管部门的责任与职能，结合社会对农产品质量安全的相关要求，真正意义上促进监管体系的健全，从而促进志丹县农产品市场的稳定发展，同时也推动志丹县的长远发展。
参考文献
[1]曹月红， 李灿，张煜琛，孙力军，王雅玲，梁美晶.农产品质量安全的全程质量管理[J]. 世界农业. 2008，13（08）：154-155.
[2]雷百战，郑玉燕，肖广江.我国农产品质量安全监管存在的问题及对策[J]. 现代农业科技. 2008，02（12）：120-121.
[3]王玉环，徐恩波.农产品质量安全内涵辨析及安全保障思路[J]. 西北农林科技大学学报（社会科学版）. 2004，02（06）：178-179.