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工程建设项目的投资控制应当贯穿项目建设的全过程,从决策阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工后评价阶段乃至项目的全寿命周期,公认的说法是投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大,但在招标阶段,由于本阶段直接确定了丁程招标和工程实施中各种问题,也集中体现了业主和投标人的期望值,招标阶段的投资控制优劣决定了项目能否顺利实施,因此该阶段也是项目建设投资控制的关键。