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一、迫切需要优化重点开发区域的总体布局两个多世纪以来工业化的经验表明，经济和人口的聚集是各国经济发展过程中的普遍规律，而且如果政策适宜，经济和人口的聚集与区际公平的目标并不矛盾。通过重点开发区域的优先发展带动整体发展，是我国改革开放以来的一条成功经验。近年来，有关中央文件都从不同角度对重点开发区域给予了高度关注。