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【摘 要】 市政工程建设对于发展城市经济、提高城市功能、改善居民的生活水平都具有重要意义。目前，市政工程建设主要依靠国家和地方的投入，在建设资金方面远远不能满足市政工程建设的实际需要。为了缓解财政压力，除了积极拓展资金渠道之外，还需要在市政工程的施工阶段做好造价控制。本文介绍了市政工程的特点以及影响市政工程造价的主要因素，就如何做好市政工程施工阶段的造价控制提出了相应的措施。
【关键词】 市政工程；施工阶段；工程造价
随着城市化进程的进一步推进，市政建设的规模也越来越大，对市政工程的建设水平和质量也提出了更高的要求。由于市政工程建设需要庞大的资金，仅仅依靠国家和地方的财政投入无法满足工程建设的实际需要。因此，需要积极拓展资金渠道，同时还要做好工程施工阶段的造价控制，使现有的资源得到充分的利用，创造良好的经济效益和社会效益。
一、市政工程的特点
与一般工程相比，市政工程具有鲜明的特点，主要体现在以下几个方面：第一，市政工程属于公益性项目，主要为公众服务，对施工的要求很严格，同时政治性强，与人民群众的生活息息相关，代表着城市的形象，质量标准很高。第二，市政工程的建设主要是为了提升城市功能，改善居民的生活水平和质量，对工期的要求很严格，具有工期短、任务重的特点。为了保证施工进度，承包人员往往片面追求数量而忽视了质量和效益，对其进行质量控制的难度较大。第三，市政工程涉及的范围很广，资金来源渠道也各不相同，在工程施工中需要做好各部门的协调工作。第四，市政工程的施工场地比较狭小，对当地的交通和环境影响较大，给人们的生活也带来了不便，同时也大大增加了施工进度控制的难度。第五，市政工程建设的影响范围很广，对交通以及人们的生活都造成了很大影响，在城市建设中的地位很特殊。第六，在市政工程的施工过程中很容易受各种不确定因素的影响，如外部环境和工程项目的各利益相关者都会给工程建设带来一定的影响。
二、影响市政工程造价的因素
（一）工程设计方案
设计是市政工程开工建设的前提和基础，是造价控制的重要环节。设计方案的好坏直接关系着工程成本的高低；同时，工程成本对设计方案也具有一定的制约作用，二者是相辅相成的关系。如果設计方案不经济，不管后期如何调整，工程成本都会处于一个较高的水平。
（二）工程施工工期
工程施工工期与项目效益之间的关系十分密切，市政建设中的工程项目往往具有实效性和紧迫性的特点，对于工程建设方来说，缩短建设工期是他们重点关注的问题。在施工过程中，相关设备和建筑物即使没有使用也会因自然原因产生一定的无形损耗，而缩短工期之后，能提前将先进的施工工艺和设备投入使用，可以创造良好的经济效益。另外，做好工程施工的进度控制，缩短施工工期，可以有效的降低施工单位的实际支出。在安排施工工期时，要认真分析工期与工程造价的关系，找到建设工期与工程造价的平衡点，最大程度的提高投资效益。一般而言，工程成本与施工工期长短是相互制约、相辅相成的关系。要缩短建设工期就必须加快工程的施工进度，而加快施工进度需要投入更多的人力、物力和资金，从而直接增加了工程成本；如果延迟了工期，则会增加工程的间接成本。
（三）安全管理
施工安全是控制质量和工程成本的基础，是市政工程得以顺利完工的保障。安全管理在市政工程建设中具有十分重要的地位，做好安全管理工作可以减少和避免重大安全事故的发生，用于处理安全事故的费用也会相应减少，相关的支出也越小。反之，一旦发生安全事故，除了给国家、集体以及个人带来重大损失之外，还会直接降低施工人员的工作效率，工程施工进度也得不到保障，同时也增加了施工费用的支出。
三、做好市政工程施工阶段造价控制的措施
（一）做好施工组织设计
要有效的控制工程造价，除了对工程实体进行造价控制之外，施工组织设的先进与否也是非常重要的方面。施工组织设计不同，工程造价也会不一样，有的甚至会有很大的差别，所以说施工组织设计是重要的经济性文件，在确定工程造价方面发挥着重要作用。因此，要制定科学、合理的施工方案，充分利用新技术和新工艺，优化施工过程中的每一道工序、每一个环节，努力降低工程的施工成本，为降低工程成本提供保障。
（二）对工程变更进行严格控制
要对施工图做好会审工作，如果发现有因设计不当而产生的问题要及时加以解决，以免造成资金上的浪费。监理人员要按照施工现场的实际变化情况，及时提出合理化的建议，这样可以有效的减少工程投资。要对施工单位提出的变更要求进行仔细的审核和考虑，同时还要明确各自的责任。另外，现场签证手续一定要完善，在工程变更之前要经过三方会签，使签证的内容和工程量与现场的实际情况相符，这样可以避免产生不必要的纠纷。
（三）对现场签证进行严格管理
现场签证人员不仅要熟悉施工和管理，而且还要掌握相应的工程造价知识，在签证的时候要把握好分寸，什么该签什么不该签要做到心中有数，不能盲目的签证。市政建设项目的隐蔽工程较多，要做好现场丈量的签证工作，以便于在工程完工后进行结算，有利于减少造价费用的支出。
（四）对材料及设备加强控制
在工程项目的成本控制中，材料及设备的费用占到工程总造价的60%以上。首先，在工程施工之前就要调查和研究所需材料的货源，了解相关的供货信息和市场行情，在保证质量的前提下控制好价格。其次，要根据工程施工的实际情况和施工方案编制好具体的需求计划，在采购材料时要选用最经济的方式，努力降低采购成本。最后，在周转材料的使用方面，要做好相应的计划，同时还要对材料进行妥善保管。
（五）做好现场索赔工作
在处理工程索赔问题时，要根据合同文件向业主要求经济补偿或延长工期的补偿。这就需要施工工作人员了解合同条款的基本内容，具备一定的合同意识。在工程索赔中，费用的索赔是重点，施工单位需要向业主索取一定的费用来补偿自己的损失。在索赔的过程中要按照合同的具体规定进行，施工人员要及时做好索赔记录，可以随时向施工监理提出索赔意向。
（六）对竣工结算进行认真审核
在进行竣工结算时要以图纸、签证变更、索赔报告等为依据，并对其进行认真的审查。由于竣工结算是一种经济行为，因此监督人员在审查决算的时候要有高度负责的精神，同时还要具有过硬的业务素质，这样才能将工程造价控制在合理的范围之内。
四、总结
综上所述，要做好市政工程施工阶段的造价控制，首先需要了解影响造价控制的因素，然后重点从施工组织设计、控制变更、签证管理、材料及设备控制、工程索赔和竣工结算等几个方面做好相应的控制。
参考文献：
[1]杨柳.浅谈如何做好市政工程施工阶段的造价控制[J].中国新技术新产品，2012（9）.
[2]李琳，孙莉.市政工程施工阶段造价控制措施探析[J].今日科苑，2007（10）.
[3]李洁.市政工程施工阶段的造价控制与管理[J].中国科技博览，2012（6）.
【关键词】 市政工程；施工阶段；工程造价
随着城市化进程的进一步推进，市政建设的规模也越来越大，对市政工程的建设水平和质量也提出了更高的要求。由于市政工程建设需要庞大的资金，仅仅依靠国家和地方的财政投入无法满足工程建设的实际需要。因此，需要积极拓展资金渠道，同时还要做好工程施工阶段的造价控制，使现有的资源得到充分的利用，创造良好的经济效益和社会效益。
一、市政工程的特点
与一般工程相比，市政工程具有鲜明的特点，主要体现在以下几个方面：第一，市政工程属于公益性项目，主要为公众服务，对施工的要求很严格，同时政治性强，与人民群众的生活息息相关，代表着城市的形象，质量标准很高。第二，市政工程的建设主要是为了提升城市功能，改善居民的生活水平和质量，对工期的要求很严格，具有工期短、任务重的特点。为了保证施工进度，承包人员往往片面追求数量而忽视了质量和效益，对其进行质量控制的难度较大。第三，市政工程涉及的范围很广，资金来源渠道也各不相同，在工程施工中需要做好各部门的协调工作。第四，市政工程的施工场地比较狭小，对当地的交通和环境影响较大，给人们的生活也带来了不便，同时也大大增加了施工进度控制的难度。第五，市政工程建设的影响范围很广，对交通以及人们的生活都造成了很大影响，在城市建设中的地位很特殊。第六，在市政工程的施工过程中很容易受各种不确定因素的影响，如外部环境和工程项目的各利益相关者都会给工程建设带来一定的影响。
二、影响市政工程造价的因素
（一）工程设计方案
设计是市政工程开工建设的前提和基础，是造价控制的重要环节。设计方案的好坏直接关系着工程成本的高低；同时，工程成本对设计方案也具有一定的制约作用，二者是相辅相成的关系。如果設计方案不经济，不管后期如何调整，工程成本都会处于一个较高的水平。
（二）工程施工工期
工程施工工期与项目效益之间的关系十分密切，市政建设中的工程项目往往具有实效性和紧迫性的特点，对于工程建设方来说，缩短建设工期是他们重点关注的问题。在施工过程中，相关设备和建筑物即使没有使用也会因自然原因产生一定的无形损耗，而缩短工期之后，能提前将先进的施工工艺和设备投入使用，可以创造良好的经济效益。另外，做好工程施工的进度控制，缩短施工工期，可以有效的降低施工单位的实际支出。在安排施工工期时，要认真分析工期与工程造价的关系，找到建设工期与工程造价的平衡点，最大程度的提高投资效益。一般而言，工程成本与施工工期长短是相互制约、相辅相成的关系。要缩短建设工期就必须加快工程的施工进度，而加快施工进度需要投入更多的人力、物力和资金，从而直接增加了工程成本；如果延迟了工期，则会增加工程的间接成本。
（三）安全管理
施工安全是控制质量和工程成本的基础，是市政工程得以顺利完工的保障。安全管理在市政工程建设中具有十分重要的地位，做好安全管理工作可以减少和避免重大安全事故的发生，用于处理安全事故的费用也会相应减少，相关的支出也越小。反之，一旦发生安全事故，除了给国家、集体以及个人带来重大损失之外，还会直接降低施工人员的工作效率，工程施工进度也得不到保障，同时也增加了施工费用的支出。
三、做好市政工程施工阶段造价控制的措施
（一）做好施工组织设计
要有效的控制工程造价，除了对工程实体进行造价控制之外，施工组织设的先进与否也是非常重要的方面。施工组织设计不同，工程造价也会不一样，有的甚至会有很大的差别，所以说施工组织设计是重要的经济性文件，在确定工程造价方面发挥着重要作用。因此，要制定科学、合理的施工方案，充分利用新技术和新工艺，优化施工过程中的每一道工序、每一个环节，努力降低工程的施工成本，为降低工程成本提供保障。
（二）对工程变更进行严格控制
要对施工图做好会审工作，如果发现有因设计不当而产生的问题要及时加以解决，以免造成资金上的浪费。监理人员要按照施工现场的实际变化情况，及时提出合理化的建议，这样可以有效的减少工程投资。要对施工单位提出的变更要求进行仔细的审核和考虑，同时还要明确各自的责任。另外，现场签证手续一定要完善，在工程变更之前要经过三方会签，使签证的内容和工程量与现场的实际情况相符，这样可以避免产生不必要的纠纷。
（三）对现场签证进行严格管理
现场签证人员不仅要熟悉施工和管理，而且还要掌握相应的工程造价知识，在签证的时候要把握好分寸，什么该签什么不该签要做到心中有数，不能盲目的签证。市政建设项目的隐蔽工程较多，要做好现场丈量的签证工作，以便于在工程完工后进行结算，有利于减少造价费用的支出。
（四）对材料及设备加强控制
在工程项目的成本控制中，材料及设备的费用占到工程总造价的60%以上。首先，在工程施工之前就要调查和研究所需材料的货源，了解相关的供货信息和市场行情，在保证质量的前提下控制好价格。其次，要根据工程施工的实际情况和施工方案编制好具体的需求计划，在采购材料时要选用最经济的方式，努力降低采购成本。最后，在周转材料的使用方面，要做好相应的计划，同时还要对材料进行妥善保管。
（五）做好现场索赔工作
在处理工程索赔问题时，要根据合同文件向业主要求经济补偿或延长工期的补偿。这就需要施工工作人员了解合同条款的基本内容，具备一定的合同意识。在工程索赔中，费用的索赔是重点，施工单位需要向业主索取一定的费用来补偿自己的损失。在索赔的过程中要按照合同的具体规定进行，施工人员要及时做好索赔记录，可以随时向施工监理提出索赔意向。
（六）对竣工结算进行认真审核
在进行竣工结算时要以图纸、签证变更、索赔报告等为依据，并对其进行认真的审查。由于竣工结算是一种经济行为，因此监督人员在审查决算的时候要有高度负责的精神，同时还要具有过硬的业务素质，这样才能将工程造价控制在合理的范围之内。
四、总结
综上所述，要做好市政工程施工阶段的造价控制，首先需要了解影响造价控制的因素，然后重点从施工组织设计、控制变更、签证管理、材料及设备控制、工程索赔和竣工结算等几个方面做好相应的控制。
参考文献：
[1]杨柳.浅谈如何做好市政工程施工阶段的造价控制[J].中国新技术新产品，2012（9）.
[2]李琳，孙莉.市政工程施工阶段造价控制措施探析[J].今日科苑，2007（10）.
[3]李洁.市政工程施工阶段的造价控制与管理[J].中国科技博览，2012（6）.