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“十二五”规划纲要明确提出了单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量减少的约束性指标，但2011年-2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求。为此，国务院办公厅日前印发了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》（以下简称《方案》），明确提出大力推进产业结构调整、加快建设节能减排降碳工程、狠抓重点领域节能降碳等要求。 根据《方案》提出的工作目标，2014年、2015年，化学需氧量逐年下降2%以上，单位GDP二氧化碳排放量分别下降4%、3.5%以上。