【摘 要】
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<正> 清末,封建科举制没落,“任官授职,不问其才,能之何若,而问权势之有无”;封建吏治日趋腐败,大小官吏“皆酣嬉偷惰,苟安旦夕,上下拱手,游宴从容,事无大小,无一能举”。持
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<正> 清末,封建科举制没落,“任官授职,不问其才,能之何若,而问权势之有无”;封建吏治日趋腐败,大小官吏“皆酣嬉偷惰,苟安旦夕,上下拱手,游宴从容,事无大小,无一能举”。持续了两干余年的中国封建文官体系虽经戊戌变法、丙午厘定官制等多次调整与改良,终究无法冲破封建政治文化之束缚,无法克服其内在矛盾和弱点,与封建专制主义君主集权政体一道,在辛亥革命隆隆的炮声中走向了历史的尽头。此时,十八世纪中叶在英国确立,美、法、德、日等发达资本主义国家纷纷效法的西方近代文官制度(也称公务员制度)正处于不断完善和发展的阶段,各国人事及行政改革方兴未艾。随着中国资产阶级革命的风起云涌,彻底摧毁封建官僚体制,建立新型文官秩序以巩固革命成果成为时代的要求。伟大的革命先行者孙中山对此作出了特别突出的作用。
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