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近年来，随着承包制弊端的不断暴露，股份制逐渐成为国有企业改革的方向。政府试图通过股份制改革来转换国有企业经营机制，增强国有企业活力，提高国有资本营遥效率，实现国有资本保值增值的目的。但是，股份制改革能否实现预期目的，关键在于能否形成所有者对企业的经营管理与绩效进行有效监督和控制的一整套制度安排。遗憾的是，这一制度安排在我国远未形成。这主要是由于我国股票市场效率低下，