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两会新观
就在本期杂志与您见面的时候，2013年的两会刚刚拉开序幕。作为凝民心、聚民智、谋发展的盛会，官方如何用好改革这个“关键一招”，举国关注，万众期待。全国各地的纺织行业人大代表和政协委员也已陆续抵京，参政议政履行职责，把精心准备的议案和提案带到“两会”上，及时并全面反映纺织行业的民意，为促进纺织工业转型升级与健康发展做出应有的贡献。
新华社刊发两会述评称，展望未来，用改革的红利释放发展的潜力，路径日益清晰。瞄准处理好政府和市场的关系推进改革。政府职能的转变，不仅是取消行政审批项目，精简合并机构，要从根本上解决一些政府部门职能越位、缺位、错位的扭曲，把可以由市场办的交给市场，把可以由社会组织办的交给社会组织，把应该由政府办的办好。瞄准释放城镇化的巨大潜力推进改革。今后要以户籍制度改革为突破口，结合政府公共服务体系、财政体制、社会管理职能、土地管理制度等多方面改革，推进城乡一体化发展。
瞄准发展方式转变推动改革。进一步推动资源价格、税费和环境税改革，以经济杠杆撬动企业和地方节能减排的积极性。瞄准民生改善推进改革。民生永远是发展的出发点和落脚点。要通过教育、医疗、养老保险等公共服务体系和社会保障机制的完善，建立公平的起点和基本的安全保障网。要通过居民自治、村民自治、社会自律组织的发展，舒缓社会转型期的种种矛盾，更好实现人民当家作主。要通过收入分配改革，缩小收入分配差距，增加中低收入者收入，壮大中等收入群体，培养社会稳定力量。
毋庸置疑，任何有益的改革，其终极指向都是“人”，是对人的束缚的解放，是每一个人不可掠夺的尊严与价值；任何有益的改革也是纺织行业发展的助推剂。可是，纺织人期望的行业层面的改革有哪些呢？他们在关注些什么？
两会访谈
探索三农问题解决方案
访全国人大代表、江西恩达家纺有限公司董事长邱新海
邱新海所拥有的江西恩达家纺公司多年来以“弘扬民族工艺、营造健康家居”为使命，以“打造中国麻艺家纺第一品牌”为目标，在产品上精益求精，在市场上精耕细作，“恩达制造”不仅在国内家纺界赫赫有名，还远销韩国、日本、美国等国家。
“我希望国家能够出台相关的政策振兴麻纺产业。”据邱新海介绍，恩达家纺成为中国2010年上海世博会特许产品生产商。当时恩达家纺结合了“弘扬民族工艺，营造健康家居”的企业使命，把恩达采用的“苎麻生物脱胶技术”和“植物染料提取及其印染夏布”等高科技工艺向海内外展示，让公众感悟到了中国的历史文化和优秀的民族工艺。
邱新海一贯把“造福人类、回报社会”作为工作和做人的宗旨。多年来，出资为农村修水泥公路、新建自来水工程，资助了一批家庭困难的大、中学生完成学业，累计为社会贡献200多万元。在邱新海的带领下，广大农民积极开展农业结构调整，把夏布产业做大，带领乡亲们走上富裕路。
在带领农民致富的同时，“三农”问题也引起了他的关注。他告诉记者，农村很多留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心。家庭和学校监护不力，容易导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。
因为子女外出务工，有的地方几乎每一个乡镇、村、社区都有“空巢老人”。邱新海认为，他们正在成为供养的盲点，如果儿女不及时寄回钱、物，他们可能连基本的糊口问题都很难解决。“空巢老人不仅是一种社会现象，更触及中华民族的道德传统。”他建议，要像关注留守儿童一样关注空巢老人，发动大家有钱的出钱、有力的出力，还要依托社区和村级组织，逐步建立新型居家养老模式，有效解决老人的送餐、沐浴、理发、洗衣、打扫卫生、康复护理、紧急援助等问题，让他们感受到社会的关爱和温暖。
当然，带到两会上的“三农”建议，除了留守儿童和空巢老人之外，邱新海还关注偏远地区的新农村建设问题。邱新海告诉记者，现在偏远地区旧村庄分布非常零散，城镇化建设一定要有法律、政策上的保证，让老百姓踏实地、积极地参与进来，确保他们享受发展的成果。
提高工人待遇，必须落实有关政策
访全国人大代表、际华三五四二纺织有限公司后纺车间教练唐玲玲
作为一线纺织工人，唐玲玲主要关注的是纺织工人的待遇问题。她表示，在当前经济形势下，纺织企业们都在挣扎突围，一线纺织工人的收入也普遍不高，纺织工人的待遇问题需要引起足够的重视。“提高工人待遇，必须建立在落实与纺织业有关的政策基础上。”
唐玲玲说，制约纺织企业发展的一个重要因素就是国内外棉价差，像我们棉纺企业，棉花占其成本的60%。目前，国内外棉价差距太大，进口棉比国产棉每吨便宜几千元，拿不到便宜的进口棉，企业就会面临多重压力。“受累于价差，不少棉纺企业经营困难，企业经营困难，纺织工人的工资待遇自然也涨不起来。”
中国的棉花收储政策让纺织企业头痛，惨淡经营。唐玲玲给的建议是，希望国家把宏观调控的方式改进一下，从棉花产业的可持续发展角度解决问题，而不是脚疼医脚、头疼医头，一定要有综合的、配套的政策支持。如果只依靠收储，大家都会走入死胡同。
参加工作23年来，唐玲玲从一名挡车工成长为车间教练工。对于她这样一位“老织工”来说，工资待遇较低的话就很难再招到人了。“现在的80后、90后对工作环境、待遇等要求都很高，很多纺织厂车间的女同志都是三十多岁的了。”
唐玲玲认为，很多劳动密集型企业也都面临着这种情况。现在的年轻人大多都是独生子女，他们觉得在纺织行业工作太辛苦，挣钱也不多。以前的工人都是从技校毕业后直接分配到这里工作的，但是现在上技校的人在不断减少。目前，厂里的职工40多岁居多，面临着青黄不接的局面。因此，提高工资待遇是企业必须面对的问题。 在她的观察中，虽然企业可以采取适当加薪、提高福利待遇等方式尽力留住工人，但是工人还关注户籍和住房问题。而解决户籍和住房问题是职工最关心的，要解决这些问题，仅靠企业是做不到的。她建议相关部门高度重视健全完善职工工资正常增长机制，着力提高低收入者的收入水平。
不过，唐玲玲认为，招工难的原因不仅仅是企业待遇低这一个问题。“这或许是经济危机后劳动密集型企业遇到的共性问题，也是一个趋势性问题。对此政府要高度重视，及时规划，统筹解决。”
产业转移必须找准定位
出镜人物：
山东南山纺织服饰有限公司精纺总厂副总厂长 刘刚中
《纺织工业“十二五”发展规划》以及《关于推进纺织产业转移的指导意见》指出，我国推进纺织产业有序转移的区域布局是：东部地区加速产业升级步伐；中部地区完善现代纺织产业制造体系；西部地区重点发展特色产业；东北地区加快发展优势产业。
对纺织产业转移有过调查和思考的山东南山服饰有限公司纺织精纺总厂副总厂长刘刚中认为，目前纺织行业发展的特点是，产业转移在加快。一方面中低端产品在往劳动力成本更低的东南亚国家转移，同时，技术含量高的产品也在往中国转移。中国纺织行业面临产业升级的压力，企业需要从做产品的初级阶段，升级到做品牌、做服务的高级阶段。在过去的三十年，企业都注重设备、技术引进方面的投入，而在人力资源建设、产品研发体系建设方面投入不够。虽然我国纺织产业转移的布局和发展思路清晰、合理，各地也正在按照国家的政策逐步落实，但是，当前纺织产业转移仍存在一些问题，因此，纺织产业转移必须研究解决深层次问题，必须找准发展定位，和创新升级相结合。
刘刚中表示，国家对纺织服装产业调整、振兴的发展思路及产业转移的布局是清晰、合理的，但根据自己的经历来看，纺织服装产业转移的相关政策落实得并不是太好。尤其是在一些西部地区，当地政府一开始对项目的引进态度很好，而一旦项目落地，许诺的相关政策不能很好地落实，加上一些地方的发展观念和意识落后，使纺织产业相关政策的落实打了折扣。因此，在落实纺织产业转移的过程中，地方政府应改变传统的发展观念和意识，并积极兑现对投资企业的承诺。
“部分产业转移承接地纺织产业链不完整，产业配套滞后，限制了产业转移的规模和层次，也造成了部分企业转移后难以发展。”刘刚中说，转移企业难以在中西部的一些承接地找到合适的纺织机械制造、辅料生产、染整的配套企业，企业所需的零配件仍需要到东部地区甚至国外采购，不仅增加了生产成本，而且延长了生产周期，增加了企业负担，抵消了转移企业在土地、资源、劳动力等成本方面的优势。加上物流、金融服务等配套能力不足，制约了产业发展。
部分地方政府和企业只注重引进项目的投资规模，忽视技术的进步和自主创新能力的考察，为一些位于纺织产业价值链低端的加工制造业、落后的生产工艺和装备的转移提供了可乘之机。为争取和吸引产业转移，部分地区降低环保准入门槛作为招商引资的优惠条件，在承接产业转移的同时为生态环境破坏埋下隐患。许多地区轻视技术升级、节能环保的要求，把承接产业转移当作商机，只要能获得经济利益就加以引进。
刘刚中希望，对于承接地区而言，需要建立稳定、透明的政策体系，完善转移项目服务体系，特别是营造良好的投资环境，在招商引资、金融服务、人才培训等方面建立健全配套服务机制，为实现纺织产业持续发展提供保障，尤其是鼓励和引导银行等金融机构为符合条件的纺织产业转移项目提供必要的金融支持。
就在本期杂志与您见面的时候，2013年的两会刚刚拉开序幕。作为凝民心、聚民智、谋发展的盛会，官方如何用好改革这个“关键一招”，举国关注，万众期待。全国各地的纺织行业人大代表和政协委员也已陆续抵京，参政议政履行职责，把精心准备的议案和提案带到“两会”上，及时并全面反映纺织行业的民意，为促进纺织工业转型升级与健康发展做出应有的贡献。
新华社刊发两会述评称，展望未来，用改革的红利释放发展的潜力，路径日益清晰。瞄准处理好政府和市场的关系推进改革。政府职能的转变，不仅是取消行政审批项目，精简合并机构，要从根本上解决一些政府部门职能越位、缺位、错位的扭曲，把可以由市场办的交给市场，把可以由社会组织办的交给社会组织，把应该由政府办的办好。瞄准释放城镇化的巨大潜力推进改革。今后要以户籍制度改革为突破口，结合政府公共服务体系、财政体制、社会管理职能、土地管理制度等多方面改革，推进城乡一体化发展。
瞄准发展方式转变推动改革。进一步推动资源价格、税费和环境税改革，以经济杠杆撬动企业和地方节能减排的积极性。瞄准民生改善推进改革。民生永远是发展的出发点和落脚点。要通过教育、医疗、养老保险等公共服务体系和社会保障机制的完善，建立公平的起点和基本的安全保障网。要通过居民自治、村民自治、社会自律组织的发展，舒缓社会转型期的种种矛盾，更好实现人民当家作主。要通过收入分配改革，缩小收入分配差距，增加中低收入者收入，壮大中等收入群体，培养社会稳定力量。
毋庸置疑，任何有益的改革，其终极指向都是“人”，是对人的束缚的解放，是每一个人不可掠夺的尊严与价值；任何有益的改革也是纺织行业发展的助推剂。可是，纺织人期望的行业层面的改革有哪些呢？他们在关注些什么？
两会访谈
探索三农问题解决方案
访全国人大代表、江西恩达家纺有限公司董事长邱新海
邱新海所拥有的江西恩达家纺公司多年来以“弘扬民族工艺、营造健康家居”为使命，以“打造中国麻艺家纺第一品牌”为目标，在产品上精益求精，在市场上精耕细作，“恩达制造”不仅在国内家纺界赫赫有名，还远销韩国、日本、美国等国家。
“我希望国家能够出台相关的政策振兴麻纺产业。”据邱新海介绍，恩达家纺成为中国2010年上海世博会特许产品生产商。当时恩达家纺结合了“弘扬民族工艺，营造健康家居”的企业使命，把恩达采用的“苎麻生物脱胶技术”和“植物染料提取及其印染夏布”等高科技工艺向海内外展示，让公众感悟到了中国的历史文化和优秀的民族工艺。
邱新海一贯把“造福人类、回报社会”作为工作和做人的宗旨。多年来，出资为农村修水泥公路、新建自来水工程，资助了一批家庭困难的大、中学生完成学业，累计为社会贡献200多万元。在邱新海的带领下，广大农民积极开展农业结构调整，把夏布产业做大，带领乡亲们走上富裕路。
在带领农民致富的同时，“三农”问题也引起了他的关注。他告诉记者，农村很多留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心。家庭和学校监护不力，容易导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。
因为子女外出务工，有的地方几乎每一个乡镇、村、社区都有“空巢老人”。邱新海认为，他们正在成为供养的盲点，如果儿女不及时寄回钱、物，他们可能连基本的糊口问题都很难解决。“空巢老人不仅是一种社会现象，更触及中华民族的道德传统。”他建议，要像关注留守儿童一样关注空巢老人，发动大家有钱的出钱、有力的出力，还要依托社区和村级组织，逐步建立新型居家养老模式，有效解决老人的送餐、沐浴、理发、洗衣、打扫卫生、康复护理、紧急援助等问题，让他们感受到社会的关爱和温暖。
当然，带到两会上的“三农”建议，除了留守儿童和空巢老人之外，邱新海还关注偏远地区的新农村建设问题。邱新海告诉记者，现在偏远地区旧村庄分布非常零散，城镇化建设一定要有法律、政策上的保证，让老百姓踏实地、积极地参与进来，确保他们享受发展的成果。
提高工人待遇，必须落实有关政策
访全国人大代表、际华三五四二纺织有限公司后纺车间教练唐玲玲
作为一线纺织工人，唐玲玲主要关注的是纺织工人的待遇问题。她表示，在当前经济形势下，纺织企业们都在挣扎突围，一线纺织工人的收入也普遍不高，纺织工人的待遇问题需要引起足够的重视。“提高工人待遇，必须建立在落实与纺织业有关的政策基础上。”
唐玲玲说，制约纺织企业发展的一个重要因素就是国内外棉价差，像我们棉纺企业，棉花占其成本的60%。目前，国内外棉价差距太大，进口棉比国产棉每吨便宜几千元，拿不到便宜的进口棉，企业就会面临多重压力。“受累于价差，不少棉纺企业经营困难，企业经营困难，纺织工人的工资待遇自然也涨不起来。”
中国的棉花收储政策让纺织企业头痛，惨淡经营。唐玲玲给的建议是，希望国家把宏观调控的方式改进一下，从棉花产业的可持续发展角度解决问题，而不是脚疼医脚、头疼医头，一定要有综合的、配套的政策支持。如果只依靠收储，大家都会走入死胡同。
参加工作23年来，唐玲玲从一名挡车工成长为车间教练工。对于她这样一位“老织工”来说，工资待遇较低的话就很难再招到人了。“现在的80后、90后对工作环境、待遇等要求都很高，很多纺织厂车间的女同志都是三十多岁的了。”
唐玲玲认为，很多劳动密集型企业也都面临着这种情况。现在的年轻人大多都是独生子女，他们觉得在纺织行业工作太辛苦，挣钱也不多。以前的工人都是从技校毕业后直接分配到这里工作的，但是现在上技校的人在不断减少。目前，厂里的职工40多岁居多，面临着青黄不接的局面。因此，提高工资待遇是企业必须面对的问题。 在她的观察中，虽然企业可以采取适当加薪、提高福利待遇等方式尽力留住工人，但是工人还关注户籍和住房问题。而解决户籍和住房问题是职工最关心的，要解决这些问题，仅靠企业是做不到的。她建议相关部门高度重视健全完善职工工资正常增长机制，着力提高低收入者的收入水平。
不过，唐玲玲认为，招工难的原因不仅仅是企业待遇低这一个问题。“这或许是经济危机后劳动密集型企业遇到的共性问题，也是一个趋势性问题。对此政府要高度重视，及时规划，统筹解决。”
产业转移必须找准定位
出镜人物：
山东南山纺织服饰有限公司精纺总厂副总厂长 刘刚中
《纺织工业“十二五”发展规划》以及《关于推进纺织产业转移的指导意见》指出，我国推进纺织产业有序转移的区域布局是：东部地区加速产业升级步伐；中部地区完善现代纺织产业制造体系；西部地区重点发展特色产业；东北地区加快发展优势产业。
对纺织产业转移有过调查和思考的山东南山服饰有限公司纺织精纺总厂副总厂长刘刚中认为，目前纺织行业发展的特点是，产业转移在加快。一方面中低端产品在往劳动力成本更低的东南亚国家转移，同时，技术含量高的产品也在往中国转移。中国纺织行业面临产业升级的压力，企业需要从做产品的初级阶段，升级到做品牌、做服务的高级阶段。在过去的三十年，企业都注重设备、技术引进方面的投入，而在人力资源建设、产品研发体系建设方面投入不够。虽然我国纺织产业转移的布局和发展思路清晰、合理，各地也正在按照国家的政策逐步落实，但是，当前纺织产业转移仍存在一些问题，因此，纺织产业转移必须研究解决深层次问题，必须找准发展定位，和创新升级相结合。
刘刚中表示，国家对纺织服装产业调整、振兴的发展思路及产业转移的布局是清晰、合理的，但根据自己的经历来看，纺织服装产业转移的相关政策落实得并不是太好。尤其是在一些西部地区，当地政府一开始对项目的引进态度很好，而一旦项目落地，许诺的相关政策不能很好地落实，加上一些地方的发展观念和意识落后，使纺织产业相关政策的落实打了折扣。因此，在落实纺织产业转移的过程中，地方政府应改变传统的发展观念和意识，并积极兑现对投资企业的承诺。
“部分产业转移承接地纺织产业链不完整，产业配套滞后，限制了产业转移的规模和层次，也造成了部分企业转移后难以发展。”刘刚中说，转移企业难以在中西部的一些承接地找到合适的纺织机械制造、辅料生产、染整的配套企业，企业所需的零配件仍需要到东部地区甚至国外采购，不仅增加了生产成本，而且延长了生产周期，增加了企业负担，抵消了转移企业在土地、资源、劳动力等成本方面的优势。加上物流、金融服务等配套能力不足，制约了产业发展。
部分地方政府和企业只注重引进项目的投资规模，忽视技术的进步和自主创新能力的考察，为一些位于纺织产业价值链低端的加工制造业、落后的生产工艺和装备的转移提供了可乘之机。为争取和吸引产业转移，部分地区降低环保准入门槛作为招商引资的优惠条件，在承接产业转移的同时为生态环境破坏埋下隐患。许多地区轻视技术升级、节能环保的要求，把承接产业转移当作商机，只要能获得经济利益就加以引进。
刘刚中希望，对于承接地区而言，需要建立稳定、透明的政策体系，完善转移项目服务体系，特别是营造良好的投资环境，在招商引资、金融服务、人才培训等方面建立健全配套服务机制，为实现纺织产业持续发展提供保障，尤其是鼓励和引导银行等金融机构为符合条件的纺织产业转移项目提供必要的金融支持。