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据有关调查数据显示，一个国家的失业人数超过5％以上就成为就业问题突出的国家，社会的不稳定因素加大，各种矛盾随之增加。因此，实施广泛的就业计划是每个领导都优先考虑的问题之一。以勐腊农场为例，现有总人口12186人，40多个基层单位，土地面积15）5多亩，其中橡胶面积仅10亩左右。综合计算，全场有2840人无工作，占就业人数的比例为73．7％，失业率为44．7％，