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2012年,国务院批准在深圳前海构建跨境人民币业务创新试验区,试行人民币有限度的自由兑换,探索资本项目的开放路径及风险防范措施。然而,多重的目标亦导致前海试验区的功能定位不清晰,可能会在未来影响政策目标的实现,甚至引发资本流动风险。本文通过分析前海的比较优势并借鉴国际离岸金融市场的发展模式,探讨前海试验区的功能定位,并提出相关的政策建议。