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采用文献研究的方法，通过对我国封建社会历史文献中灾民住宅保障措施和论述的全面搜集整理发现：从汉代开始，我国就有关于灾民住宅保障的记载，也有许多封建官吏提出重视灾民住宅保障的建议，然而在清代以前，灾民住宅保障主要是一些官员在救灾实践中的个体性自发行为，政府并不承担直接的财政义务而是主要依赖民间力量；清代初期灾民住宅保障的制度开始形成和发展；随着我国封建社会的衰弱，清代中后期，灾民住宅保障制度逐渐沦为空文。