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八十年代以来，外商在中国的直接投资虽然量上一直在增长，但着眼于“质”方面的外溢效应却有所不足，主要原因在于企业与企业间人员流向的单一，并在全国形成了特殊封闭格局，从而大大延长了国内其他企业向外资企业的赶超过程。解决这一问题，必须建立有效的扩散机制，包括人员、知识、地区三个方面，紧紧围绕改变原有流向这一根本目标，使外方的先进技术和管理经验能为我所用。