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为了培育竞争性的市场结构，规制机构往往采用非对称规制等方式来扶植进入者，而巨大的财政压力和对“鲶鱼效应”的期待，则决定了民营化的改革方向。考虑到非对称规制下国有企业和民营企业经营目标的不同，本文分别构造了国有企业和民营企业的目标函数，并在此基础上，利用一个博弈模型来考察非对称规制对民营企业进入决策的影响。分析结果显示，短期内存在获利可能性时更具有效率的民营企业不一定进入公用事业，动态情况下，国有企业因过剩产能而具有给民营企业设置进入障碍的动机，而长期内非对称规制不一定能够增加社会福利。