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【摘要】长期以来，我国工程造价的整个过程被孤立的限制在几个部门和几个系统中，相互之间无任何联系，致使工程造价管理脱节的现象严重，也就使得工程造价的准确性收到影响，也使得浪费现象盛行。本文的研究目的是为了提高我国工程项目造价管理水平，控制工程造价的准确性，解决我国建设资金不足的问题杜绝建设项目各阶段造价管理脱节的现象。文章对我国建设项目造价管理存在的问题进行分析，提出我国建设项目造价管理的对策。
【关键词】造价管理；建设项目；施工
【中图分类号】TU 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2011）04-0125-1.5
建设项目作为一个系统工程，他投资的特点具有数额巨大性、长期性、唯一性的特点，所以建设项目的工程造价管理也必须是一个系统的、全过程的、全方位的管理体系，在建设项目的各个阶段产生着不同的作用和影响。虽然，造价管理的理念早已有人提出，其必要性也被广泛认可，但存在的问题，也是本文不可忽视的，这些问题严重的制约了造价管理的开展。因此，对建设项目造价管理的研究已成为迫在眉睫的问题。
一、我国建设项目造价管理存在的问题
建设项目各阶段的造价管理存在偏见。我国长期以来，忽略或不重视项目前期设计阶段的造价管理的现象普遍存在，往往过度偏重施工阶段的造价管理。项目前期设计、决策阶段，建设单位往往忽视的做法，使得工程咨询单位更是不能做到公正、客观地进行造价的估算，而常常主动为了迎合建设单位而进行粗略的造价。
设计阶段收费不合理，技术与经济难统一。由于设计阶段收费的不合理，使得在设计阶段的资金控制很难达到要求。建设项目的设计的收费标准是按照建设项目的规模大小或者是建设项目的资金规模的一定比例收取的，建设项目设计单位对建设项目的设计质量技术问题由他们承担，但如果设计人员对项目的设计提高了项目金额以避免出现设计金额不足的现象而承担责任的做法，就会使得建设单位按照造价标准对费用进行支付，并且由于制度的欠缺和不完善，这些设计人员并不会受到制裁或惩罚，因此，设计人员则把设计中心倾向于技术，而基本上不会考虑经济原因。这种经济技术难统一的局面，更是导致了大部分设计人员盲目的保守，降低了该领域的创新能力，也使得工程造价管理在设计阶段的管理处于十分困难的境地。
施工阶段造价管理监控不严格。目前，建设项目施工阶段的造价管理也只是对变更工程、付款的环节进行的单独管理，并没有连续性。所以，施工阶段的全过程造价管理变得十分重要，即对建设项目造价管理的目标和内容进行全方位的监督与控制。另外，在一些项目的施工阶段，建设单位对于设计变更的监控不严格，不办理设计变更审批手续，更没有设计变更通知单，而这些设计变更所引起的工程量的变化也没有明确记录。而建设单位居然还会提出提高设计标准的要求，如扩大施工面积等，这些设计变更直接影响了工程的造价，这也是造价管理目前问题较多的一个方面。
二、我国建设项目造价管理的对策
改革建筑产品价格的计价依据。计价依据改革是整个建筑产品价格管理改革的重点之一。计价依据改革主要包括概预算定额改革和取费改革两方面的内容。为了适应社会主义市场经济的需求，我国建筑产品价格在费用项目划分、费用计算方法和依据、量价分离管理等方面都进行大胆的探索和改革，使我国长期实行的固定预算管理，逐步探索、过渡到动态管理，对鼓励企业的平等竞争，加速社会主义现代化的建设，起到了积极的推动作用。
目前国内对定额改革存在三种观点。第一种观点，认为我国在计划经济时期编制的建筑产品的建筑安装价格的各类定额是建国50多年来，经过政府各有关部门组织专家和广大专业人员辛勤劳动的累积，是我国多年来基本建设行之有效的产物，并在计划经济时期，起到很大的作用，已被投资单位和建筑安装企业接受，不宜轻易改动；第二种观点，既然我国已经确定为社会主义市场经济，而且已经加入“世贸组织”，就应该一步到位，按照国际惯例，彻底甩掉在计划经济时期编制的各类定额，由建筑安装企业根据企业内部定额，自行编制建筑产品的建筑安装定额，参与各类建筑产品的建筑安装建筑市场的竞争；第三种观点，肯定在计划经济时期编制的计算建筑产品的建筑安装价格（造价）的模式必须改革，但不能立即全面放手，应随着国家整个经济体制改革的总体布置，同步改革。并遵循先易后难的程序逐步实施。
逐步建立与国际惯例接轨的计价方法。长期以来造价管理工作大多注重子计价依据的编制和管理，对计价方法缺乏系统的研究，我国建设工程价格的确定是按建设阶段深度分别计价，实行“五算”定价，采用分项工程单价法，严格执行概预算定额的造价确定办法。随着改革开放的深入和国际经济往来迅速发展，建设工程计价方法应该适应社会主义市场经济的需要与国际惯例接轨，显然特别有必要。现行的工程计价制度不适应社会主义市场经济体制的要求和弊端，已为人们所共识。为了适应社会主义经济发展的需要，必须要逐步建立起以工程成本为中心的报价制度，让企业可以结合工程特点和企业经营管理水平，自主确定计价或报价标准，真正实现企业自主定价，市场形成价格的机制。在进入21世纪的初期，应该改革计价办法，推行“综合单价计价法”，尽快做到与国际接轨为近期目标，开展价格管理和改革工作。
建筑产品价格信息管理。建筑产品市场价格信息无论对业主或承包商都是必不可少的，它是确定工程价格的重要依据，是建筑市场的指示灯。为此，加强信息化建设，做好价格信息的收集、发布工作十分重要。
目前我国正建设全国统一的建筑产品价格资料信息网。组建价格信息网络中心，针对建筑市场工程造价不断变化的实际情况，及时发布造价预测调整指数，将为建设单位编制与调整概预算、拟定投资计划、发挥投资效益提供依据，为建筑企业标定测算企业内部定额、准确确定投标报价，为甲乙双方签订合同价格创造条件。
三、结语
伴随着改革开放的不断深化，我国经济建设迅速发展，固定资产投资规模增长速度更加迅猛，投资主体呈多元化发展趋势，而因此带来的投资“三超”现象也普遍存在，此外，中国加入WTO后，中国建筑业要走出国门，参与国际竞争，我国的工程造价管理必须与国际惯例全面接轨，基于以上原因，建立一套与国际贯例接轨的先进、科学的建设项目全过程造价管理方法是我国工程造价改革发展的必然趋势。
【参考文献】
［1］郭靖娟．我国与发达国家工程造价管理模式的比较分析［J］．北方交通大学报（社科版），2003．03．
［2］尹贻林，申立银．国内地与香港工程造价管理比较［M］．南开大学出版社，2002．
［3］王振强，夏立明，吴松等．日本工程造价管理［M］．南开大学出版社，2002．
［4］郝建新，蔡绍荣，李小林．美国工程造价管理［M］．南开大学出版社，2002
［5］张超．浅谈入世与工程造价管理［J］．安安徽建筑，200704．
［6］梁红宁编著．建筑工程预算［M］．广州：华南理工大学出版社，2002．
［7］崔淑艳．我国工程造价管理存在的问题及对策［J］．决策借鉴，2009．05．
［8］甘文成，田继平．关于我国工程造价管理体制改革中的几个问题［J］．价格月刊，2011．01．
［9］王辉，于晓瑞，刘学海．浅谈编制公路工程概预算应注意的几个问题［J］．福建：福建建筑，2009．03．
【作者简介】崔熠（1985- ）：，女，抚顺职业技术学院。 池源（1984- ）：女，抚顺职业技术学院。 毕升（1981- ）：女，抚顺职业技术学院。
【关键词】造价管理；建设项目；施工
【中图分类号】TU 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2011）04-0125-1.5
建设项目作为一个系统工程，他投资的特点具有数额巨大性、长期性、唯一性的特点，所以建设项目的工程造价管理也必须是一个系统的、全过程的、全方位的管理体系，在建设项目的各个阶段产生着不同的作用和影响。虽然，造价管理的理念早已有人提出，其必要性也被广泛认可，但存在的问题，也是本文不可忽视的，这些问题严重的制约了造价管理的开展。因此，对建设项目造价管理的研究已成为迫在眉睫的问题。
一、我国建设项目造价管理存在的问题
建设项目各阶段的造价管理存在偏见。我国长期以来，忽略或不重视项目前期设计阶段的造价管理的现象普遍存在，往往过度偏重施工阶段的造价管理。项目前期设计、决策阶段，建设单位往往忽视的做法，使得工程咨询单位更是不能做到公正、客观地进行造价的估算，而常常主动为了迎合建设单位而进行粗略的造价。
设计阶段收费不合理，技术与经济难统一。由于设计阶段收费的不合理，使得在设计阶段的资金控制很难达到要求。建设项目的设计的收费标准是按照建设项目的规模大小或者是建设项目的资金规模的一定比例收取的，建设项目设计单位对建设项目的设计质量技术问题由他们承担，但如果设计人员对项目的设计提高了项目金额以避免出现设计金额不足的现象而承担责任的做法，就会使得建设单位按照造价标准对费用进行支付，并且由于制度的欠缺和不完善，这些设计人员并不会受到制裁或惩罚，因此，设计人员则把设计中心倾向于技术，而基本上不会考虑经济原因。这种经济技术难统一的局面，更是导致了大部分设计人员盲目的保守，降低了该领域的创新能力，也使得工程造价管理在设计阶段的管理处于十分困难的境地。
施工阶段造价管理监控不严格。目前，建设项目施工阶段的造价管理也只是对变更工程、付款的环节进行的单独管理，并没有连续性。所以，施工阶段的全过程造价管理变得十分重要，即对建设项目造价管理的目标和内容进行全方位的监督与控制。另外，在一些项目的施工阶段，建设单位对于设计变更的监控不严格，不办理设计变更审批手续，更没有设计变更通知单，而这些设计变更所引起的工程量的变化也没有明确记录。而建设单位居然还会提出提高设计标准的要求，如扩大施工面积等，这些设计变更直接影响了工程的造价，这也是造价管理目前问题较多的一个方面。
二、我国建设项目造价管理的对策
改革建筑产品价格的计价依据。计价依据改革是整个建筑产品价格管理改革的重点之一。计价依据改革主要包括概预算定额改革和取费改革两方面的内容。为了适应社会主义市场经济的需求，我国建筑产品价格在费用项目划分、费用计算方法和依据、量价分离管理等方面都进行大胆的探索和改革，使我国长期实行的固定预算管理，逐步探索、过渡到动态管理，对鼓励企业的平等竞争，加速社会主义现代化的建设，起到了积极的推动作用。
目前国内对定额改革存在三种观点。第一种观点，认为我国在计划经济时期编制的建筑产品的建筑安装价格的各类定额是建国50多年来，经过政府各有关部门组织专家和广大专业人员辛勤劳动的累积，是我国多年来基本建设行之有效的产物，并在计划经济时期，起到很大的作用，已被投资单位和建筑安装企业接受，不宜轻易改动；第二种观点，既然我国已经确定为社会主义市场经济，而且已经加入“世贸组织”，就应该一步到位，按照国际惯例，彻底甩掉在计划经济时期编制的各类定额，由建筑安装企业根据企业内部定额，自行编制建筑产品的建筑安装定额，参与各类建筑产品的建筑安装建筑市场的竞争；第三种观点，肯定在计划经济时期编制的计算建筑产品的建筑安装价格（造价）的模式必须改革，但不能立即全面放手，应随着国家整个经济体制改革的总体布置，同步改革。并遵循先易后难的程序逐步实施。
逐步建立与国际惯例接轨的计价方法。长期以来造价管理工作大多注重子计价依据的编制和管理，对计价方法缺乏系统的研究，我国建设工程价格的确定是按建设阶段深度分别计价，实行“五算”定价，采用分项工程单价法，严格执行概预算定额的造价确定办法。随着改革开放的深入和国际经济往来迅速发展，建设工程计价方法应该适应社会主义市场经济的需要与国际惯例接轨，显然特别有必要。现行的工程计价制度不适应社会主义市场经济体制的要求和弊端，已为人们所共识。为了适应社会主义经济发展的需要，必须要逐步建立起以工程成本为中心的报价制度，让企业可以结合工程特点和企业经营管理水平，自主确定计价或报价标准，真正实现企业自主定价，市场形成价格的机制。在进入21世纪的初期，应该改革计价办法，推行“综合单价计价法”，尽快做到与国际接轨为近期目标，开展价格管理和改革工作。
建筑产品价格信息管理。建筑产品市场价格信息无论对业主或承包商都是必不可少的，它是确定工程价格的重要依据，是建筑市场的指示灯。为此，加强信息化建设，做好价格信息的收集、发布工作十分重要。
目前我国正建设全国统一的建筑产品价格资料信息网。组建价格信息网络中心，针对建筑市场工程造价不断变化的实际情况，及时发布造价预测调整指数，将为建设单位编制与调整概预算、拟定投资计划、发挥投资效益提供依据，为建筑企业标定测算企业内部定额、准确确定投标报价，为甲乙双方签订合同价格创造条件。
三、结语
伴随着改革开放的不断深化，我国经济建设迅速发展，固定资产投资规模增长速度更加迅猛，投资主体呈多元化发展趋势，而因此带来的投资“三超”现象也普遍存在，此外，中国加入WTO后，中国建筑业要走出国门，参与国际竞争，我国的工程造价管理必须与国际惯例全面接轨，基于以上原因，建立一套与国际贯例接轨的先进、科学的建设项目全过程造价管理方法是我国工程造价改革发展的必然趋势。
【参考文献】
［1］郭靖娟．我国与发达国家工程造价管理模式的比较分析［J］．北方交通大学报（社科版），2003．03．
［2］尹贻林，申立银．国内地与香港工程造价管理比较［M］．南开大学出版社，2002．
［3］王振强，夏立明，吴松等．日本工程造价管理［M］．南开大学出版社，2002．
［4］郝建新，蔡绍荣，李小林．美国工程造价管理［M］．南开大学出版社，2002
［5］张超．浅谈入世与工程造价管理［J］．安安徽建筑，200704．
［6］梁红宁编著．建筑工程预算［M］．广州：华南理工大学出版社，2002．
［7］崔淑艳．我国工程造价管理存在的问题及对策［J］．决策借鉴，2009．05．
［8］甘文成，田继平．关于我国工程造价管理体制改革中的几个问题［J］．价格月刊，2011．01．
［9］王辉，于晓瑞，刘学海．浅谈编制公路工程概预算应注意的几个问题［J］．福建：福建建筑，2009．03．
【作者简介】崔熠（1985- ）：，女，抚顺职业技术学院。 池源（1984- ）：女，抚顺职业技术学院。 毕升（1981- ）：女，抚顺职业技术学院。