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作者简介：黄立岗（1973-），男，湖南衡阳常宁人，本科，研究方向：教育内部审计。
摘要：中小学校内部控制可以有效保证各项经济活动的顺利开展，保证信息来源真实可靠，数据准确及时，使学校财政合理化、规范化，对于学校资产安全完整和有效运用起着决定性作用。随着教育改革的不断深入，财务人员权责分明、执行有力，对于学校的经济管理工作越来越重要。但是，大部分学校领导者只注重教育管理和教学成绩，忽视了对学校财务的管理，导致学校财务混乱，由此造成的资产流失现象严重，从而影响到学校的健康发展。本文指出了了财务人员内部控制的现状，并针对其中的问题提出了解决措施，旨在给学校提升财务管理水平提供参考性意见。
关键词：内部控制；经济管理；财务人员
前言
学校内部控制是学校财务工作的重要环节，对于学校财务审核至关重要，与财务关系密切。财务人员是财务工作的管理者，财务人员工作执行是否到位，关系着学校财务工作能否顺利开展，执行有力的财务管理行为可以为学校经济管理带来极大便利。近年来，学校财务混乱现象突出，在中小学中尤为明显，这与财务人员的许多恶劣行为是分不开的，比如滥用职权、违法违纪等。财务管理方面暴露出来的问题说明中小学内部控制制度存在严重的隐患，需要及时消除这些隐患，才能保证中小学校健康发展。
一、中小学校财务人员对学校内部控制的现状
学校财务人员在学校的管理工作中占有一席之地，财务人员是学校方针、政策的执行者，发挥好财务人员在学校内部控制中的作用，有利于促进学校办学效益和经济管理水平的提高。当前，中小学校在经济管理方面存在的主要问题有以下几个方面。
（一）财务人员采取的预算编制方法缺陷明显
受传统观念影响，当前学校预算编制方法仍旧采用传统的编制方法，存在明显的缺陷，学校的收支预算编制问题很大，其预算的编制方法本身并不科学，且编制的时间较短，编制方法的内容不完善，对于部门的具体项目的支出没有明确的划分，预算的过程中出现较大的偏差，造成相关部门的核查和监督工作无法有效开展。在进行预算收支计算时，考核监督不严格，影响预算结果的准确性。
（二）学校对财务人员工作的监督力度不够
财务部门一般是由校长管理财务的报账工作，一旦领导的价值观不正确，将很有可能导致财务数据存在虚假、伪造等情况，而教育结算中心无法干涉学校内部的经济活动，会计结算人员由于负责和服务于多个学校的财务核算工作，人员分工不明确，将导致会计审核与监督职能的弱化。另外，财务人员对于学校经济活动的相关细节并不了解，在一定程度上难以确定其数据的真实性，导致学校资金滥用现象严重，无法得到有效遏制。
（三）年终决算数据与实际情况不符
学校没有全面清查学校的资金投入、支出、负债情况等事实依据就编制决算报告，随意编写资产负债表，在资金用途方面硬性调整，数据弄虚作假，学校对这项工作极其不重视，导致财务报表与实际情况不相吻合，年终决算数据无法全面、真实地反映学校财务状况和预算执行结果，年终决算不能达到预期效果，实质性作用不大。
（四）违法违纪现象严重
违规接受和使用捐资助学资金，用于学校其他用途，比如，偿还债务、工程付款、购买教学设备等，违背了社会捐赠助学金的本意。如果学校原本的财务方面数据就不准确，财务管理随着人员的变动将会留下更大隐患。收支不平衡的现象依然存在，学校固定资产未能得到准确反映。
二、财务人员内部审计对学校内部控制的重要性
（一）理清学校财务，为学校内部管理奠定基础
财务人员通过对学校账簿的审核检查，查证学校内部财务是否存在问题，并核实信息的准确性、真实性以及信息上报是否及时，从中发现信息渠道是否健全通畅，如果出现问题，则会立即报告相关负责人员，保证信息的真实可靠，为学校内部管理奠定基础。
（二）弥补管理漏洞，防止资产流失
财务部门通过对学校经济活动的检查和分析，可以有效避免公款吃喝、铺张浪费的现象，使学校在资金使用上更加合理，并且学校可以根据财务部门的核算结果及时弥补管理漏洞，对某些不合理的资金使用做出相应调整，保护学校财产安全，防止学校资产流失。
（三）合理配置资源，挖掘内部潜力
财务人员通过分析学校各个部门的经济活动所用资金，可以发现各部门存在的问题，甚至可能暴露经济管理中以前没有被发现的问题，及时向学校反映，采取相应措施，促进管理水平提升，合理配置资源，包括人力、物力、资金，充分发掘内部员工潜力，调动部门人员工作积极性。
三、使财务人员在学校内部控制中充分发挥作用的措施
（一）财务人员当尽职尽责，规范行业行为
财务人员应当充分认识到经济管理的重要性，准确定位，培养自己的责任意识和敬业精神，严肃认真对待工作，脚踏实地，尽忠职守，充分发挥自己的专业知识，以积极向上的工作态度对待工作，规范行业行为，禁止违规现象发生。财务人员应结合学校具体情况，根据内部控制原则，设计内部会计控制制度和体系，规范学校管理行为，促进学校管理水平的提升。财务人员应当严格执行控制制度，注重程序制约，遵循职业操守，充分发挥内部审计的职能。提高学校领导人的内部控制意识，使其认识到学校内部控制的重要性和现实意义，严格监督财务人员的工作状况，了解学校的基本财务情况，采取严格的人事考察制度，建立健全奖惩机制，提高财务人员的主观能动性。
（二）完善内部控制制度，提高财务管理水平
学校应该紧紧抓住财务部门工作，保证财务部门统计的信息真实准确，保证各部门经济活动顺利开展，完善内部控制制度，保证制度严格有效贯彻执行，及时纠正学校的错误管理行为。财务部门应该加强对经费预算和执行情况的审核，未雨绸缪，及时反馈信息，有效控制经费预算与执行工作。同时，财务部门也要加强和其他部门的交流和沟通，避免误会与矛盾，及时调解纠纷。只有不断改进财务管理工作，加强财务工作风险管理，规避和化解各种风险，提高财务工作管理质量，从而提高学校的财务管理水平。
（三）严格执行财务计划，加强对财务人员的监督
学校财务人员应该按照相关规定，严格执行学校的财务计划，认真做好学校缴费、结账、对账工作，细分资金支出途径，每一笔账目都要清晰明了，使学校的资金使用合理规范化，理清资金渠道，记录好学校的固定资产，发现问题立即向学校反映，保证学校经济活动的顺利开展。最后，对于财务人员的监督也是非常有必要的，学校可以将财务人员的职业道德置于学校内部和社会公众的监督之下，约束财务人员行为，衡量其职业道德。
四、结束语
综上所述，财务人员是学校内部控制的核心，财务工作不仅关系到学校经济的顺利开展，还影响到整个社会的社会秩序和经济状况。提高财务人员在学校内部管理的地位，确保财务人员真实准确反馈财务状况，才能充分发挥财务部门的职能和作用，为学校经济管理作出贡献。随着社会总体管理水平的提高和学校改革的进一步深入，财务人员的作用越发突出，如何提高中小学的经济管理水平是当前亟待解决的问题。（作者单位：湖南省衡阳市常宁市教育局）
参考文献：
[1] 周月蓉. 试论会计人员在学校内部控制中的作用[J]. 现代商业，2010，11：244+243.
[2] 孙林，杨扬. 财务人员在内部控制中发挥的作用[J]. 财经界（学术版），2010，12：221+223.
[3] 黄平. 浅论财务人员在评标过程中的作用[J]. 财经界（学术版），2013，06：138+140.
摘要：中小学校内部控制可以有效保证各项经济活动的顺利开展，保证信息来源真实可靠，数据准确及时，使学校财政合理化、规范化，对于学校资产安全完整和有效运用起着决定性作用。随着教育改革的不断深入，财务人员权责分明、执行有力，对于学校的经济管理工作越来越重要。但是，大部分学校领导者只注重教育管理和教学成绩，忽视了对学校财务的管理，导致学校财务混乱，由此造成的资产流失现象严重，从而影响到学校的健康发展。本文指出了了财务人员内部控制的现状，并针对其中的问题提出了解决措施，旨在给学校提升财务管理水平提供参考性意见。
关键词：内部控制；经济管理；财务人员
前言
学校内部控制是学校财务工作的重要环节，对于学校财务审核至关重要，与财务关系密切。财务人员是财务工作的管理者，财务人员工作执行是否到位，关系着学校财务工作能否顺利开展，执行有力的财务管理行为可以为学校经济管理带来极大便利。近年来，学校财务混乱现象突出，在中小学中尤为明显，这与财务人员的许多恶劣行为是分不开的，比如滥用职权、违法违纪等。财务管理方面暴露出来的问题说明中小学内部控制制度存在严重的隐患，需要及时消除这些隐患，才能保证中小学校健康发展。
一、中小学校财务人员对学校内部控制的现状
学校财务人员在学校的管理工作中占有一席之地，财务人员是学校方针、政策的执行者，发挥好财务人员在学校内部控制中的作用，有利于促进学校办学效益和经济管理水平的提高。当前，中小学校在经济管理方面存在的主要问题有以下几个方面。
（一）财务人员采取的预算编制方法缺陷明显
受传统观念影响，当前学校预算编制方法仍旧采用传统的编制方法，存在明显的缺陷，学校的收支预算编制问题很大，其预算的编制方法本身并不科学，且编制的时间较短，编制方法的内容不完善，对于部门的具体项目的支出没有明确的划分，预算的过程中出现较大的偏差，造成相关部门的核查和监督工作无法有效开展。在进行预算收支计算时，考核监督不严格，影响预算结果的准确性。
（二）学校对财务人员工作的监督力度不够
财务部门一般是由校长管理财务的报账工作，一旦领导的价值观不正确，将很有可能导致财务数据存在虚假、伪造等情况，而教育结算中心无法干涉学校内部的经济活动，会计结算人员由于负责和服务于多个学校的财务核算工作，人员分工不明确，将导致会计审核与监督职能的弱化。另外，财务人员对于学校经济活动的相关细节并不了解，在一定程度上难以确定其数据的真实性，导致学校资金滥用现象严重，无法得到有效遏制。
（三）年终决算数据与实际情况不符
学校没有全面清查学校的资金投入、支出、负债情况等事实依据就编制决算报告，随意编写资产负债表，在资金用途方面硬性调整，数据弄虚作假，学校对这项工作极其不重视，导致财务报表与实际情况不相吻合，年终决算数据无法全面、真实地反映学校财务状况和预算执行结果，年终决算不能达到预期效果，实质性作用不大。
（四）违法违纪现象严重
违规接受和使用捐资助学资金，用于学校其他用途，比如，偿还债务、工程付款、购买教学设备等，违背了社会捐赠助学金的本意。如果学校原本的财务方面数据就不准确，财务管理随着人员的变动将会留下更大隐患。收支不平衡的现象依然存在，学校固定资产未能得到准确反映。
二、财务人员内部审计对学校内部控制的重要性
（一）理清学校财务，为学校内部管理奠定基础
财务人员通过对学校账簿的审核检查，查证学校内部财务是否存在问题，并核实信息的准确性、真实性以及信息上报是否及时，从中发现信息渠道是否健全通畅，如果出现问题，则会立即报告相关负责人员，保证信息的真实可靠，为学校内部管理奠定基础。
（二）弥补管理漏洞，防止资产流失
财务部门通过对学校经济活动的检查和分析，可以有效避免公款吃喝、铺张浪费的现象，使学校在资金使用上更加合理，并且学校可以根据财务部门的核算结果及时弥补管理漏洞，对某些不合理的资金使用做出相应调整，保护学校财产安全，防止学校资产流失。
（三）合理配置资源，挖掘内部潜力
财务人员通过分析学校各个部门的经济活动所用资金，可以发现各部门存在的问题，甚至可能暴露经济管理中以前没有被发现的问题，及时向学校反映，采取相应措施，促进管理水平提升，合理配置资源，包括人力、物力、资金，充分发掘内部员工潜力，调动部门人员工作积极性。
三、使财务人员在学校内部控制中充分发挥作用的措施
（一）财务人员当尽职尽责，规范行业行为
财务人员应当充分认识到经济管理的重要性，准确定位，培养自己的责任意识和敬业精神，严肃认真对待工作，脚踏实地，尽忠职守，充分发挥自己的专业知识，以积极向上的工作态度对待工作，规范行业行为，禁止违规现象发生。财务人员应结合学校具体情况，根据内部控制原则，设计内部会计控制制度和体系，规范学校管理行为，促进学校管理水平的提升。财务人员应当严格执行控制制度，注重程序制约，遵循职业操守，充分发挥内部审计的职能。提高学校领导人的内部控制意识，使其认识到学校内部控制的重要性和现实意义，严格监督财务人员的工作状况，了解学校的基本财务情况，采取严格的人事考察制度，建立健全奖惩机制，提高财务人员的主观能动性。
（二）完善内部控制制度，提高财务管理水平
学校应该紧紧抓住财务部门工作，保证财务部门统计的信息真实准确，保证各部门经济活动顺利开展，完善内部控制制度，保证制度严格有效贯彻执行，及时纠正学校的错误管理行为。财务部门应该加强对经费预算和执行情况的审核，未雨绸缪，及时反馈信息，有效控制经费预算与执行工作。同时，财务部门也要加强和其他部门的交流和沟通，避免误会与矛盾，及时调解纠纷。只有不断改进财务管理工作，加强财务工作风险管理，规避和化解各种风险，提高财务工作管理质量，从而提高学校的财务管理水平。
（三）严格执行财务计划，加强对财务人员的监督
学校财务人员应该按照相关规定，严格执行学校的财务计划，认真做好学校缴费、结账、对账工作，细分资金支出途径，每一笔账目都要清晰明了，使学校的资金使用合理规范化，理清资金渠道，记录好学校的固定资产，发现问题立即向学校反映，保证学校经济活动的顺利开展。最后，对于财务人员的监督也是非常有必要的，学校可以将财务人员的职业道德置于学校内部和社会公众的监督之下，约束财务人员行为，衡量其职业道德。
四、结束语
综上所述，财务人员是学校内部控制的核心，财务工作不仅关系到学校经济的顺利开展，还影响到整个社会的社会秩序和经济状况。提高财务人员在学校内部管理的地位，确保财务人员真实准确反馈财务状况，才能充分发挥财务部门的职能和作用，为学校经济管理作出贡献。随着社会总体管理水平的提高和学校改革的进一步深入，财务人员的作用越发突出，如何提高中小学的经济管理水平是当前亟待解决的问题。（作者单位：湖南省衡阳市常宁市教育局）
参考文献：
[1] 周月蓉. 试论会计人员在学校内部控制中的作用[J]. 现代商业，2010，11：244+243.
[2] 孙林，杨扬. 财务人员在内部控制中发挥的作用[J]. 财经界（学术版），2010，12：221+223.
[3] 黄平. 浅论财务人员在评标过程中的作用[J]. 财经界（学术版），2013，06：138+140.