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党的十一届三中全会以后农村农用地承包制度早已在中国大地建立,但分布于广大农村的集体建设用地使用权流转制度至今却仍未建立起来.使用农村集体建设用地的企业和使用国有建设用地的企业应拥有同等的市场自由度,这既符合<宪法>的规定也符合市场经济社会的公平竞争法则.因此,构建集体建设用地使用权流转制度已成为当务之急.