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一、问题的提出新疆是我国最大的产棉省区，棉花种植面积约占全国的1／4，总产量占全国棉花总产量的近1／3，占全球年总产量的7．5％～8％。2007／2008年度新疆棉花总产量329万吨，占当年全国棉花总产量780万吨的42．18％，其中80％以上是出疆商品棉。出疆商品棉总量（2007／2008年度为282万吨）远远超过了我国从全球最大棉花出口国美国进口（2007／2008年度为112．47万吨）的总进口量。