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【正】现阶段农民增收困难,是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映,也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下,发展农村经济、促进农民增收必须要有新思路,采取综合性措施,在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。