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经济适用房制度对完善我国城镇住房保障制度,解决中低收入群体的居住困难发挥了重要作用。但是经济适用房制度在运作中存在的一些问题影响了社会公平正义。因此,应创新经济适用房运作模式,实行经济适用房共有产权制度,从而建立多层次的住房保障体系,实现中低收入群体住房梯度消费和"住有所居"的民生目标。