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【中图分类号】F540.3 【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2010)04-0-01
2004年以来,交通部对农村公路建设做出战略性调整,加大了农村公路建设资金的投入,这一举措急人之所急,想人之所想,在很大程度上解决农民迫切需要解决的问题。2005年,党中央国务院又明确提出,农村公路建设是我国广大农民的一件大事,是当前新农村建设工作的重中之重,老百姓称之为“民心工程”和“政德工程”,它直接涉及到农民的根本利益,直体现 “三个代表”重要想。从这个意义上讲,抓好农村公路的质量和搞好修后的养护,不仅仅是农村公路自身发展的要求,更是十分重要的政治问题,是老百姓关注的热点。
1 结合实际,把好质量关
质量是农村公路的生命,养护是维护农村公路的重要措施,都容不得半点马虎,如果在质量上出了问题,养护工作做不到位,通村公路就会受到阻碍,农民就会有意见,民心工程就会变成伤心工程。国家交通部的领导在交通工作上多次提出:公路的质量与公路的养护,是农村公路建设的重中之重,两根弦都要时刻绷紧,把它贯穿于农村公路建设的全过程。
同时,针对农村公路建设项目分散、涉及面广、规模小、投资少、大部分针对山区农村,执行面层不多的几大特点,加强农村公路建设的时候,决不能生搬硬套,必须要理论联系实际,要因各地方的地理位置和地质情况而定,加之农村公路建设投资不多,国家的资金投入是人工材料费、铺砂、插石、堡坎等费用。通村公路的土方都要靠农民自发地出义务工才能解决。国家交通部出台的《农村公路实施意见》中明确指出:“要修人民群众积极性高的路、要修人民群众一事一意的路。”如果修农村公路的同时,得不到老百姓的大力的积极的支持,那么很多农村公路是修不好的,就别谈公路的质量和修后的养护了。另外,那种普遍要求让监理工程师来做质量监督,对我们广大山区农村来讲是不可能的,也是根本不适用的。我们必须要建设确实可行的农村质量监督机制,要发动广大农民群众参加工程质量监督,充分调动广大农民群众的积极性,充分发挥社会力量的监督作用,以确保工程质量,把农村公路建设好,让农民群众走上放心路、致富路。
2 切实搞好养护工作,提高农民群众的养护积极性
在国家大力投资建设农村公路的同时,农民群众必须要积极配合、大力支持、帮助解决公路建设中的许多困难。在农村公路投入使用后,公路的质量不可能经常保持它原有的工程质量,随着时间的过去,它的堡坎、涵洞、地埂上的土方等在雨季都会坍塌,边沟也会随时受阻,另外还有许多人为的破坏;所以我们农村的老百姓都要自发组织起来,在国家没有投入资金的情况下大力地搞好通村公路的养护工作。做到自养自用,在养护过程中我们农村的老百姓也必须要遵循一些养护的一切政策。
(1)必须做到以“预防为主、防治结合”的方针,消除导致公路损毁的各种因素,增强公路设施的耐久性和抗灾能力,特别是要做好雨季的防护工作,以减少水土流失。
(2)改善养护手段、提高养护技术水平,尽量少占农田。
(3)对堡坎、桥涵进行定期检查、定期养护、安排组织实施工作。
(4)尽量做到保持路面整洁、横纵适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水通畅、创造出洁、绿、美的交通环境,建成一条绿色通道。
3 把握工程质量的控制点
农村公路建设的主要内容就是路基改造、土方的开挖、路面的铺筑与中小桥涵工程。要把握好以下质量的控制点。
(1)对路来讲,路基填筑必须使用合格材料,严禁使用垃圾、腐植土;填充料内不能混有草皮、树根和超大粒径石块,确保材料均匀。
(2)对路面来讲,外购材料和自然材料都必须进行试验,确保材料合格和质量符合标准。基层、底层施工时必须保证质量、拌和均匀,并使其达到最大密实度,有条件时还可以实现机械化。路面面层施工应突出强调强度,实行均匀性与耐久性的质量管理,以便路面质量得到埂进一步的提高。
(3)对桥涵和桥涵结构物来讲,结构物的设置位置必须正确,各部尺寸必须严格掌握,确保结构安全,使用功能有效。普通钢筋混凝土施工模板应有足够的钢度和平整度,支撑牢固而不漏浆,所使用的钢筋和水泥的标准一定要够,质量一定要符合标准,预应力结构应严格按规定符合标准。
(4)村级公路的桥梁栏杆应经常保持完好状态,栏杆柱竖直正立,水平杆件能自由伸缩,如有缺失,应及时补齐,在维护时,桥口的钢筋混凝土栏杆如发现有裂缝时或剥落,在进行修补养护时,严重者应凿除损坏部分,重新修补完善。
4 修好农民心中的路,让理想变为现实
“要想富、先修路”,在农民心里,公路修好了,就要让咱老百姓舒坦地走上几年。国家交通部规定,从2005年开始,国家将投资500个亿,用三年左右的时间建设一批东部地区到村、中部地区到乡、西部地区到县际公路。各省大力投资财建设农村公路。到2010年,所有具备条件的乡镇和行政村都要通公路,并在许多县市的部分地区的乡镇为老百姓解决农村客运站问题,即在乡镇建设客运站,解决农民出门乘车的老大难问题,农村的公路修好了,客运站也修好了,老百姓所期盼的、所想的都变成了现实。确实地实现了老百姓心中世世代代的梦想,让老百姓感到他们世代的汗水没有白流,让老百姓感到国家的钱落到实处没有白花,让老百姓真正感受到国家财政的温暖。
农村公路要得到长期的使用,要寻找一条公路质量监督机制和新的养护体制。目前,在中国的很多地方,如中国的山西普宁和东北辽宁的很多地方对公路的养护都采取了不同的养护措施,取得了很好的成绩。在辽宁的抚顺,农民把农村公路当成是自家的路,对路的质量的保护是一丝不苟,村里老干部、老党员和群众是一条心,自己拿起工具定期养护。重庆市部分地区还组织农民群众办起了农村公路养护培训班,学习农村公路养护的有关知识,都取了很好的效果。另外,在农村公路的质量管理上,各地的管理措施手段不一,但其中心都是体现了发动群众,全民参与的宗旨,依靠群众,调动农民群众的积极性,把质量管理与农民群众的切身利益结合起来,让农村公路的质量水平与农民心中的愿望相符合,加强管理措施,加重质量法码,掀起农村公路的质量水平,确保农村公路畅通。
综上所述,公路的质量与养护是农村公路的重中之重,是不可忽视的,只有严格把握公路的工程质量和搞好修后的养护工作,我国的农村公路建设才会有长足进展;才会长期的造福于民;才会功在当代、利在千秋;才会为中国共建和谐、健康、幸福的社会主义贡献力量。
2004年以来,交通部对农村公路建设做出战略性调整,加大了农村公路建设资金的投入,这一举措急人之所急,想人之所想,在很大程度上解决农民迫切需要解决的问题。2005年,党中央国务院又明确提出,农村公路建设是我国广大农民的一件大事,是当前新农村建设工作的重中之重,老百姓称之为“民心工程”和“政德工程”,它直接涉及到农民的根本利益,直体现 “三个代表”重要想。从这个意义上讲,抓好农村公路的质量和搞好修后的养护,不仅仅是农村公路自身发展的要求,更是十分重要的政治问题,是老百姓关注的热点。
1 结合实际,把好质量关
质量是农村公路的生命,养护是维护农村公路的重要措施,都容不得半点马虎,如果在质量上出了问题,养护工作做不到位,通村公路就会受到阻碍,农民就会有意见,民心工程就会变成伤心工程。国家交通部的领导在交通工作上多次提出:公路的质量与公路的养护,是农村公路建设的重中之重,两根弦都要时刻绷紧,把它贯穿于农村公路建设的全过程。
同时,针对农村公路建设项目分散、涉及面广、规模小、投资少、大部分针对山区农村,执行面层不多的几大特点,加强农村公路建设的时候,决不能生搬硬套,必须要理论联系实际,要因各地方的地理位置和地质情况而定,加之农村公路建设投资不多,国家的资金投入是人工材料费、铺砂、插石、堡坎等费用。通村公路的土方都要靠农民自发地出义务工才能解决。国家交通部出台的《农村公路实施意见》中明确指出:“要修人民群众积极性高的路、要修人民群众一事一意的路。”如果修农村公路的同时,得不到老百姓的大力的积极的支持,那么很多农村公路是修不好的,就别谈公路的质量和修后的养护了。另外,那种普遍要求让监理工程师来做质量监督,对我们广大山区农村来讲是不可能的,也是根本不适用的。我们必须要建设确实可行的农村质量监督机制,要发动广大农民群众参加工程质量监督,充分调动广大农民群众的积极性,充分发挥社会力量的监督作用,以确保工程质量,把农村公路建设好,让农民群众走上放心路、致富路。
2 切实搞好养护工作,提高农民群众的养护积极性
在国家大力投资建设农村公路的同时,农民群众必须要积极配合、大力支持、帮助解决公路建设中的许多困难。在农村公路投入使用后,公路的质量不可能经常保持它原有的工程质量,随着时间的过去,它的堡坎、涵洞、地埂上的土方等在雨季都会坍塌,边沟也会随时受阻,另外还有许多人为的破坏;所以我们农村的老百姓都要自发组织起来,在国家没有投入资金的情况下大力地搞好通村公路的养护工作。做到自养自用,在养护过程中我们农村的老百姓也必须要遵循一些养护的一切政策。
(1)必须做到以“预防为主、防治结合”的方针,消除导致公路损毁的各种因素,增强公路设施的耐久性和抗灾能力,特别是要做好雨季的防护工作,以减少水土流失。
(2)改善养护手段、提高养护技术水平,尽量少占农田。
(3)对堡坎、桥涵进行定期检查、定期养护、安排组织实施工作。
(4)尽量做到保持路面整洁、横纵适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水通畅、创造出洁、绿、美的交通环境,建成一条绿色通道。
3 把握工程质量的控制点
农村公路建设的主要内容就是路基改造、土方的开挖、路面的铺筑与中小桥涵工程。要把握好以下质量的控制点。
(1)对路来讲,路基填筑必须使用合格材料,严禁使用垃圾、腐植土;填充料内不能混有草皮、树根和超大粒径石块,确保材料均匀。
(2)对路面来讲,外购材料和自然材料都必须进行试验,确保材料合格和质量符合标准。基层、底层施工时必须保证质量、拌和均匀,并使其达到最大密实度,有条件时还可以实现机械化。路面面层施工应突出强调强度,实行均匀性与耐久性的质量管理,以便路面质量得到埂进一步的提高。
(3)对桥涵和桥涵结构物来讲,结构物的设置位置必须正确,各部尺寸必须严格掌握,确保结构安全,使用功能有效。普通钢筋混凝土施工模板应有足够的钢度和平整度,支撑牢固而不漏浆,所使用的钢筋和水泥的标准一定要够,质量一定要符合标准,预应力结构应严格按规定符合标准。
(4)村级公路的桥梁栏杆应经常保持完好状态,栏杆柱竖直正立,水平杆件能自由伸缩,如有缺失,应及时补齐,在维护时,桥口的钢筋混凝土栏杆如发现有裂缝时或剥落,在进行修补养护时,严重者应凿除损坏部分,重新修补完善。
4 修好农民心中的路,让理想变为现实
“要想富、先修路”,在农民心里,公路修好了,就要让咱老百姓舒坦地走上几年。国家交通部规定,从2005年开始,国家将投资500个亿,用三年左右的时间建设一批东部地区到村、中部地区到乡、西部地区到县际公路。各省大力投资财建设农村公路。到2010年,所有具备条件的乡镇和行政村都要通公路,并在许多县市的部分地区的乡镇为老百姓解决农村客运站问题,即在乡镇建设客运站,解决农民出门乘车的老大难问题,农村的公路修好了,客运站也修好了,老百姓所期盼的、所想的都变成了现实。确实地实现了老百姓心中世世代代的梦想,让老百姓感到他们世代的汗水没有白流,让老百姓感到国家的钱落到实处没有白花,让老百姓真正感受到国家财政的温暖。
农村公路要得到长期的使用,要寻找一条公路质量监督机制和新的养护体制。目前,在中国的很多地方,如中国的山西普宁和东北辽宁的很多地方对公路的养护都采取了不同的养护措施,取得了很好的成绩。在辽宁的抚顺,农民把农村公路当成是自家的路,对路的质量的保护是一丝不苟,村里老干部、老党员和群众是一条心,自己拿起工具定期养护。重庆市部分地区还组织农民群众办起了农村公路养护培训班,学习农村公路养护的有关知识,都取了很好的效果。另外,在农村公路的质量管理上,各地的管理措施手段不一,但其中心都是体现了发动群众,全民参与的宗旨,依靠群众,调动农民群众的积极性,把质量管理与农民群众的切身利益结合起来,让农村公路的质量水平与农民心中的愿望相符合,加强管理措施,加重质量法码,掀起农村公路的质量水平,确保农村公路畅通。
综上所述,公路的质量与养护是农村公路的重中之重,是不可忽视的,只有严格把握公路的工程质量和搞好修后的养护工作,我国的农村公路建设才会有长足进展;才会长期的造福于民;才会功在当代、利在千秋;才会为中国共建和谐、健康、幸福的社会主义贡献力量。