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《科学管理原理》一书的发表,标志着科学管理的诞生.科学管理的中心问题是提高劳动生产率,主要方法是标准化以及采用刺激性的工资报酬制度.为配合科学管理的应用,标准成本、预算控制、差异分析等专门方法于是引进到成本会计体系之中.1922年著名学者麦金西的《预算控制》一书问世,该书较为系统地阐述了实行科学的预算控制方面的问题.可见,全面预算就是从科学管理中孕育出来的,是管理技术发展的要求.