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近年来，石嘴山市紧盯“加快现代物流集聚区建设，打造集物流信息、物流交易、跨境物流服务等为一体的现代物流服务中心”的目标任务，深入研究国家、自治区支持物流业发展的重要政策，结合市情做好政策对接落地，以促进物流业高质量发展作为培育经济发展新动能的重要抓手，深入推进物流降本增效，有力地促进了物流业与制造业、现代农业等的深度融合、集群集聚、高质量发展，提高了现代物流业对石嘴山市第三产业的贡献率。
“十三五”以来，石嘴山市抢抓内陆开放型经济试验区建设和老工业区调整改造机遇，依托交通、区位和产业等优势，大力發展现代物流业。陆港现代物流集聚区成功创建自治区级现代服务业集聚区；保税物流中心（B型）封关运行，实现了无水港货物“一次申报、一次查验、一次放行”便利化通关模式；富海物流被列入国家多式联运试点；晟元物流、华泰物流成功申报自治区无车承运人试点。
产业规模发展情况。2018年，全市物流业实现增加值20.73亿元，占服务业的比重为10%。物流企业达743家，其中，普通货运企业490家，危货运输企业137家，快递配送企业79家，客运企业37家。全市规模以上物流企业共有23家，占规上服务业企业总数的19.2%。2018年，规上物流业实现营业收入17.16亿元，占规上服务业总营业收入的比重为23.9%。
物流税收贡献情况。2018年，石嘴山市物流业实现税收15678.05万元，较上年同期增长18%；物流业税收占服务业税收比重为9.3%，较上年同期提高1.6个百分点。23家规上物流企业实现税收4067.96万元，占物流业总税收的比重为25.9%。
集聚区建设情况。陆港现代物流集聚区成功创建自治区现代服务业集聚区，实施的10个项目计划投资8.84亿元，截至2018年底完成投资4.1亿元，其中：石嘴山保税物流中心、永润石油惠农石化仓储物流中心、石嘴山跨境贸易数字馆已经建成，并具备运营条件。入驻物流企业达到25家，实现营业收入8.01亿元、税收0.17亿元，直接吸纳就业430余人。2018年，陆路口岸共发运各类货物652.69万吨，增长5.6%；其中集装箱发运30573箱，货重60.95万吨，分别增长122.2%、34.1%；通过石嘴山海关报关1378单，货值19897.66万美元，分别增长3.9%、14.4%；征收关税及增收进口增值税共1.09亿人民币，增长3%。
政策对接落实情况。国家和自治区相继出台了《推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》《进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》等政策，提出了扶持建立物流信息公共服务平台，促进物流业与制造业、农业等深入融合，推进多式联运发展，降低企业运营成本等的多项具体措施，有效促进物流降本增效、增强企业活力。一是惠企政策有效落实，物流业税负明显下降。2018年交通运输业增值税税率由11%降为10%后，增值税税负率下降0.14%，2019年4月1日起进一步由10%降为9%。落实物流业仓储用地税收优惠、鲜活农产品绿色通道、取消国省干道收费站等惠企政策，2018年累计为物流企业减免城镇土地使用税176.41万元，为11.5万辆绿通免费车辆减免通行费711.21万元，省道203线陶乐收费站等7个普通公路收费站全部撤销。二是优化营商环境，切实降低企业融资成本。筹措1.25亿元搭建“政银担”融资平台，设立“成长创新贷”“财保贷”等7个融资产品，以利率低、抵质押值低、担保费低等优势，进一步拓宽了物流企业融资渠道，降低了企业融资成本。三是积极向上对接争资金，激发物流业活力。2018年发改、商务等部门累计争取物流扶持资金2400万元，为石嘴山市物流业发展注入了动力。
虽然近年来石嘴山市物流业发展取得了一定成效，但从集群集聚、推动高质量发展，对第三产业的贡献率等方面来看，还存在许多不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：
信息化程度低，效率不高。石嘴山市物流企业信息化程度低，信息共享不畅，全市共注册物流货运信息企业11家，尚没有形成可以服务全市的物流公共信息服务平台。虽然富海、晟元等骨干企业搭建了基于物流信息、车货匹配的平台，但由于平台功能局限、不能互联互通、缺乏政策支持等因素制约尚没有发挥支撑作用。货运业务主要依靠货运信息部发布信息或以长期积累的人脉信息为主，辐射范围、影响力有限，造成车等货、货等车、单向空驶等现象时有发生，物流效率不高。
龙头企业少，贡献不大。2018年，石嘴山市物流业增加值增速为-20%，分别低于全国和全区28.1个百分点和11.7个百分点。目前共有物流企业743家，但规上物流企业仅有23家，占比仅为3.1%；物流业占服务业比重为10%，较上年同期下降了6.2个百分点；物流业税收占服务业税收比重仅为9.3%，与石嘴山市工业运输量大、交通运输基础好的实际不相匹配。
集群集聚效应有限，竞争力不强。2018年，全市货运量为4188万吨，而本地物流企业承运仅为1000万吨左右，占比不足25%，业务流失严重。一是石嘴山市物流企业数量远少于天津、河北等地，没有形成规模，竞争力弱；二是本地物流企业大多单打独斗，智能化、信息化、专业化程度低，物流业务基本通过“快成”“中储”“货车帮”等外地平台承接；三是内蒙古、山西、江苏等地相继出台了支持无车承运发展的优惠政策，外地企业运输费用对比本地企业更有优势。
保税中心配套政策不健全，支撑不足。虽然《自治区人民政府办公厅关于加快口岸发展的实施意见》中提出“支持石嘴山保税物流中心（B型）享受自治区赋予银川综合保税区的相应优惠政策，新设立的海关特殊监管区参照自治区赋予银川综合保税区的优惠政策制定相关优惠政策”，但是具体的政策条款未明确，制约了保税物流中心集聚和服务外贸企业等功能的发挥。在优惠政策带动下，银川综保区通关速度达到平均6000件/天，600件/小时；2018年进出口总值达73亿元。
加快推进物流信息公共服务平台建设，提升物流效率。一是打造综合平台。充分发挥自治区现代服务业集聚区建设契机，引导社会资本加大投入，打造辐射全市的物流信息公共服务平台，尽快完善政务服务、公共服务、物流协同、跨境电商、工业供应链物流金融、共同保险等模块建设，逐步引导和鼓励制造业企业和物流企业尽快将物流供求信息纳入平台，利用平台开展物流业务。二是培育专业平台。加快推进保税物流中心（B型）信息化运行监管平台、平罗货际通危货物流信息平台等项目建设，培育普货、危货等各类骨干企业信息化平台加快发展、功能完善，逐步提升自动化、智能化水平和运转效率。三是加快信息共享。加快全市物流信息公共服务平台与各类骨干企业、第三方物流信息平台在保障数据安全的前提下实现对接，打破信息孤岛，实现资源共享、数据公用，促进人员、货源、车源等信息高效匹配，有效降低货车空驶率，有效降低物流成本。
加大龙头企业培育力度，发挥物流业对第三产业的贡献作用。一是强化政策落地，培育龙头企业。落实石嘴山市《促进民营企业健康发展的十条意见》，对新增入规物流企业一次性奖励10万元，推动物流企业加速入规上限；严格执行全国统一的公路货运车辆超限超载认定标准，进一步做好“乱收费、乱罚款”等物流领域收费清理整顿工作，为物流业发展营造良好环境，吸引更多物流企业落户石嘴山市，加强培植物流税源企业。二是加快主副分离，培育第三方物流。鼓励申银特钢、华昊化工等大型生产制造企业参考晟晏集团模式逐步分离物流业务，进行独立核算，提高对物流业的贡献率；同时面向社会提供精细化、专业化物流服务，提高本地物流运输承载能力。三是实施无车承运试点，扶持本地企业做优做强。加快研究制定支持无车承运人试点优惠政策，对市级和县（区）新增税收留成部分的50%予以返还，持续3～5年，实现更多企业通过石嘴山市平台对接业务，培育晟元、华泰等本地试点企业发展壮大，促进物流税收稳步增长。
推动物流业集群集聚发展，提升物流行業竞争力。一是完善集聚区基础设施，吸引企业集聚发展。引导富海、然尔特、晟晏等企业铁路专用线差异化发展，结合富海多式联运试点，加快公铁水转运站场和“不落地”装卸设施建设，不断提高转运衔接能力和物流运作效率。鼓励引导企业整合利用104煤炭集中加工区众元片区、103家属区所辖土地及房屋、原规划宁津物流园等现有工业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施，不断提升集聚区基础设施水平，吸引更多有实力的物流企业到园区投资，促进集群集聚发展。二是培育市级物流协会，促进政策、信息集聚。鼓励重点物流企业组织成立物流协会，充分发挥行业协会作用，有效对接整合国家、自治区政策，帮助企业争引项目、开拓市场，促进信息集聚、政策集聚。三是促进物流业与制造业、现代农业等融合发展，提升行业竞争力。发挥石嘴山市工业基础优势，促进物流装备和基础设施智能化、标准化发展，为制造企业提供高效快捷的物流服务，降低制造企业物流成本；鼓励常新、塞上春、宁星等龙头农产品物流企业建设贮藏保鲜、分级包装等冷链物流设施，鼓励“鲜送达”“一礼电商”等开展“生鲜电商+冷链配送”新模式。
不断提高外贸服务能力，以陆港口岸和保税物流中心带动外向型经济发展。一是积极对接，争取支持保税物流中心发展的优惠政策。结合自治区内陆开放型经济试验区2019年工作部署，积极争取自治区在修订发布《银川综合保税区优惠政策》时，出台同时适用于银川综保区和石嘴山B保的普惠性政策，重点对B保开行矿石、沥青等大宗商品特需班列给予专项补助；对集装箱多式联运、国际中转货物等业务给予财政补贴；对入驻外贸综合服务企业实施税费应征额返还等优惠政策，带动陆港口岸和B保一体化发展。二是先行先试，不断完善陆港口岸和保税物流中心服务功能。充分利用石嘴山海关智慧监管系统，提高智能化查验设备应用，实行“关检合一”“单一窗口”等货运通关改革，逐步压缩整体通关时间，提高外贸企业口岸物流服务效率。依托新建的跨境数字贸易馆工矿产品出口平台和跨港通电商进口平台，围绕集聚区内工业产品销售，逐步拓展“跨境保税”“数字贸易”“展示交易”等特色业务，力争将陆港口岸和B保打造成石嘴山市对外开放的窗口、外贸的窗口和“一带一路”重要节点的窗口。G
（执笔人：姜珉翰、吴香荣、王雁）
抢抓机遇，依托优势，大力发展现代物流业
“十三五”以来，石嘴山市抢抓内陆开放型经济试验区建设和老工业区调整改造机遇，依托交通、区位和产业等优势，大力發展现代物流业。陆港现代物流集聚区成功创建自治区级现代服务业集聚区；保税物流中心（B型）封关运行，实现了无水港货物“一次申报、一次查验、一次放行”便利化通关模式；富海物流被列入国家多式联运试点；晟元物流、华泰物流成功申报自治区无车承运人试点。
产业规模发展情况。2018年，全市物流业实现增加值20.73亿元，占服务业的比重为10%。物流企业达743家，其中，普通货运企业490家，危货运输企业137家，快递配送企业79家，客运企业37家。全市规模以上物流企业共有23家，占规上服务业企业总数的19.2%。2018年，规上物流业实现营业收入17.16亿元，占规上服务业总营业收入的比重为23.9%。
物流税收贡献情况。2018年，石嘴山市物流业实现税收15678.05万元，较上年同期增长18%；物流业税收占服务业税收比重为9.3%，较上年同期提高1.6个百分点。23家规上物流企业实现税收4067.96万元，占物流业总税收的比重为25.9%。
集聚区建设情况。陆港现代物流集聚区成功创建自治区现代服务业集聚区，实施的10个项目计划投资8.84亿元，截至2018年底完成投资4.1亿元，其中：石嘴山保税物流中心、永润石油惠农石化仓储物流中心、石嘴山跨境贸易数字馆已经建成，并具备运营条件。入驻物流企业达到25家，实现营业收入8.01亿元、税收0.17亿元，直接吸纳就业430余人。2018年，陆路口岸共发运各类货物652.69万吨，增长5.6%；其中集装箱发运30573箱，货重60.95万吨，分别增长122.2%、34.1%；通过石嘴山海关报关1378单，货值19897.66万美元，分别增长3.9%、14.4%；征收关税及增收进口增值税共1.09亿人民币，增长3%。
政策对接落实情况。国家和自治区相继出台了《推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》《进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》等政策，提出了扶持建立物流信息公共服务平台，促进物流业与制造业、农业等深入融合，推进多式联运发展，降低企业运营成本等的多项具体措施，有效促进物流降本增效、增强企业活力。一是惠企政策有效落实，物流业税负明显下降。2018年交通运输业增值税税率由11%降为10%后，增值税税负率下降0.14%，2019年4月1日起进一步由10%降为9%。落实物流业仓储用地税收优惠、鲜活农产品绿色通道、取消国省干道收费站等惠企政策，2018年累计为物流企业减免城镇土地使用税176.41万元，为11.5万辆绿通免费车辆减免通行费711.21万元，省道203线陶乐收费站等7个普通公路收费站全部撤销。二是优化营商环境，切实降低企业融资成本。筹措1.25亿元搭建“政银担”融资平台，设立“成长创新贷”“财保贷”等7个融资产品，以利率低、抵质押值低、担保费低等优势，进一步拓宽了物流企业融资渠道，降低了企业融资成本。三是积极向上对接争资金，激发物流业活力。2018年发改、商务等部门累计争取物流扶持资金2400万元，为石嘴山市物流业发展注入了动力。
制约现代物流业高质量发展的瓶颈
虽然近年来石嘴山市物流业发展取得了一定成效，但从集群集聚、推动高质量发展，对第三产业的贡献率等方面来看，还存在许多不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：
信息化程度低，效率不高。石嘴山市物流企业信息化程度低，信息共享不畅，全市共注册物流货运信息企业11家，尚没有形成可以服务全市的物流公共信息服务平台。虽然富海、晟元等骨干企业搭建了基于物流信息、车货匹配的平台，但由于平台功能局限、不能互联互通、缺乏政策支持等因素制约尚没有发挥支撑作用。货运业务主要依靠货运信息部发布信息或以长期积累的人脉信息为主，辐射范围、影响力有限，造成车等货、货等车、单向空驶等现象时有发生，物流效率不高。
龙头企业少，贡献不大。2018年，石嘴山市物流业增加值增速为-20%，分别低于全国和全区28.1个百分点和11.7个百分点。目前共有物流企业743家，但规上物流企业仅有23家，占比仅为3.1%；物流业占服务业比重为10%，较上年同期下降了6.2个百分点；物流业税收占服务业税收比重仅为9.3%，与石嘴山市工业运输量大、交通运输基础好的实际不相匹配。
集群集聚效应有限，竞争力不强。2018年，全市货运量为4188万吨，而本地物流企业承运仅为1000万吨左右，占比不足25%，业务流失严重。一是石嘴山市物流企业数量远少于天津、河北等地，没有形成规模，竞争力弱；二是本地物流企业大多单打独斗，智能化、信息化、专业化程度低，物流业务基本通过“快成”“中储”“货车帮”等外地平台承接；三是内蒙古、山西、江苏等地相继出台了支持无车承运发展的优惠政策，外地企业运输费用对比本地企业更有优势。
保税中心配套政策不健全，支撑不足。虽然《自治区人民政府办公厅关于加快口岸发展的实施意见》中提出“支持石嘴山保税物流中心（B型）享受自治区赋予银川综合保税区的相应优惠政策，新设立的海关特殊监管区参照自治区赋予银川综合保税区的优惠政策制定相关优惠政策”，但是具体的政策条款未明确，制约了保税物流中心集聚和服务外贸企业等功能的发挥。在优惠政策带动下，银川综保区通关速度达到平均6000件/天，600件/小时；2018年进出口总值达73亿元。
促进石嘴山市现代物流业高质量发展的对策建议
加快推进物流信息公共服务平台建设，提升物流效率。一是打造综合平台。充分发挥自治区现代服务业集聚区建设契机，引导社会资本加大投入，打造辐射全市的物流信息公共服务平台，尽快完善政务服务、公共服务、物流协同、跨境电商、工业供应链物流金融、共同保险等模块建设，逐步引导和鼓励制造业企业和物流企业尽快将物流供求信息纳入平台，利用平台开展物流业务。二是培育专业平台。加快推进保税物流中心（B型）信息化运行监管平台、平罗货际通危货物流信息平台等项目建设，培育普货、危货等各类骨干企业信息化平台加快发展、功能完善，逐步提升自动化、智能化水平和运转效率。三是加快信息共享。加快全市物流信息公共服务平台与各类骨干企业、第三方物流信息平台在保障数据安全的前提下实现对接，打破信息孤岛，实现资源共享、数据公用，促进人员、货源、车源等信息高效匹配，有效降低货车空驶率，有效降低物流成本。
加大龙头企业培育力度，发挥物流业对第三产业的贡献作用。一是强化政策落地，培育龙头企业。落实石嘴山市《促进民营企业健康发展的十条意见》，对新增入规物流企业一次性奖励10万元，推动物流企业加速入规上限；严格执行全国统一的公路货运车辆超限超载认定标准，进一步做好“乱收费、乱罚款”等物流领域收费清理整顿工作，为物流业发展营造良好环境，吸引更多物流企业落户石嘴山市，加强培植物流税源企业。二是加快主副分离，培育第三方物流。鼓励申银特钢、华昊化工等大型生产制造企业参考晟晏集团模式逐步分离物流业务，进行独立核算，提高对物流业的贡献率；同时面向社会提供精细化、专业化物流服务，提高本地物流运输承载能力。三是实施无车承运试点，扶持本地企业做优做强。加快研究制定支持无车承运人试点优惠政策，对市级和县（区）新增税收留成部分的50%予以返还，持续3～5年，实现更多企业通过石嘴山市平台对接业务，培育晟元、华泰等本地试点企业发展壮大，促进物流税收稳步增长。
推动物流业集群集聚发展，提升物流行業竞争力。一是完善集聚区基础设施，吸引企业集聚发展。引导富海、然尔特、晟晏等企业铁路专用线差异化发展，结合富海多式联运试点，加快公铁水转运站场和“不落地”装卸设施建设，不断提高转运衔接能力和物流运作效率。鼓励引导企业整合利用104煤炭集中加工区众元片区、103家属区所辖土地及房屋、原规划宁津物流园等现有工业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施，不断提升集聚区基础设施水平，吸引更多有实力的物流企业到园区投资，促进集群集聚发展。二是培育市级物流协会，促进政策、信息集聚。鼓励重点物流企业组织成立物流协会，充分发挥行业协会作用，有效对接整合国家、自治区政策，帮助企业争引项目、开拓市场，促进信息集聚、政策集聚。三是促进物流业与制造业、现代农业等融合发展，提升行业竞争力。发挥石嘴山市工业基础优势，促进物流装备和基础设施智能化、标准化发展，为制造企业提供高效快捷的物流服务，降低制造企业物流成本；鼓励常新、塞上春、宁星等龙头农产品物流企业建设贮藏保鲜、分级包装等冷链物流设施，鼓励“鲜送达”“一礼电商”等开展“生鲜电商+冷链配送”新模式。
不断提高外贸服务能力，以陆港口岸和保税物流中心带动外向型经济发展。一是积极对接，争取支持保税物流中心发展的优惠政策。结合自治区内陆开放型经济试验区2019年工作部署，积极争取自治区在修订发布《银川综合保税区优惠政策》时，出台同时适用于银川综保区和石嘴山B保的普惠性政策，重点对B保开行矿石、沥青等大宗商品特需班列给予专项补助；对集装箱多式联运、国际中转货物等业务给予财政补贴；对入驻外贸综合服务企业实施税费应征额返还等优惠政策，带动陆港口岸和B保一体化发展。二是先行先试，不断完善陆港口岸和保税物流中心服务功能。充分利用石嘴山海关智慧监管系统，提高智能化查验设备应用，实行“关检合一”“单一窗口”等货运通关改革，逐步压缩整体通关时间，提高外贸企业口岸物流服务效率。依托新建的跨境数字贸易馆工矿产品出口平台和跨港通电商进口平台，围绕集聚区内工业产品销售，逐步拓展“跨境保税”“数字贸易”“展示交易”等特色业务，力争将陆港口岸和B保打造成石嘴山市对外开放的窗口、外贸的窗口和“一带一路”重要节点的窗口。G
（执笔人：姜珉翰、吴香荣、王雁）