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当前,在大力开展农田水利基本建设中,普遍遇到的是“资金难筹、劳力难上、房屋难迁、土地难调、歪人难惹”等棘手事情,而其中又以筹资为难点,投劳为重点,有否“平调”为热点,干部的主动性、群众的积极性二者融合为其关键。对此,南部县委、政府实行政策先行采取完善配套办法,激发了广大干部和群众兴水的主动性和积极性,在全县掀起了全民兴水的热潮。他们采取的主要政策措施是: