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摘 要：农村公路属于是农村基础设施建设的一部分，在国家对农村发展大力支持下建设规模不断扩大。对于农村经济发展来说，公路交通发挥着至关重要的作用，它是农村经济和外界联系和交流的纽带，做好对公路的日常养护和管理工作就具有重要的现实意义。但是，从当前我国农村公路建设的现状来看，对于公路的后期养护和管理还存在着一系列问题，公路的使用质量日渐下降，严重影响着农村地区的经济发展，而且这与新农村建设的要义也是不相吻合的，对此就必须要重视农村公路的养护和管理工作，从各方面入手采取相应措施，提高公路的使用质量，使之发挥更大的作用。
关键词：农村地区；公路建设；养护管理
随着国家对新农村建设的支持力度不断加大，农村地区的基础设施建设越来越完善。公路交通作为农村经济发展的重要基础设施，它的建设质量是否良好在很大程度上影响着农村经济的发展，由于农村经济的快速发展，对于公路的使用量不断增加，导致公路在后期养护和管理中出现一些列问题，导致其作用的发挥受到限制，对此就必须要根据农村经济发展的实际状况，理清问题出现的原因，采取相应的完善对策提高公路的使用质量。
1.农村公路养护和管理现状
1.1财政资金的严重不足
“经济基础决定上层建筑”这句话充分说明了资金在经济活动中的重要性，缺少资金做基础，其他的工作也就难以顺利展开。对于农村公路的养护和管理来说亦是如此，一旦养护资金的不到位，就会导致道路问题一拖再拖，使问题的影响程度越来越深，农村公路养护和管理的资金来源主要是交通部门的补助、地方政府以及群众自发性筹资等为主，资金的稳定性很难保障，经常出现短缺现象[1]，这也就对养护工作的顺利进行带来很大的难度，尤其是在公路的运营期间，真正用于养护和管理的资金量很少，甚至于部分地区出现无人养护的现象。
1.2养护和管理体制的不完善
社会经济的快速发展也在某种程度上影响着制度的变化，道路交通的各项制度也在不断的变化和更新，但是从当前的现状来看，很多地区对于农村道路养护管理的重要性还没有认清，加上养护资金的不到位，导致当前农村公路养护和管理体制存在有很多的漏洞，例如对于公路的养护和管理没有实行公开招标，对于养护中各项成本的费用没有进行科学的计算，缺少相应的参考依据；并且在养护前期的勘察设计工作上也做的不够深入，这些都导致了道路养护管理工作没有落实到位，很多是为了应付检查而敷衍了事。
1.3养护管理的设备陈旧，相应的配套設备也不健全
上述提到，由于农村公路养护和管理的经费不足，缺少资金上的支撑，养护费用较为紧张，这就导致了在实际养护施工中，所采用的机械设备较为落后，还是之前陈旧的设备，对于公路养护中所出现的新技术和新工艺没有及时的引进，而且一些新工艺新技术的应用也缺少相应的机械设备作保障，导致实际养护工作的技术水平始终处于一个较低的状态，这就很难保障农村农路养护和管理效率和质量的提升。
1.4农村居民意识的不足
农村经济的发展为农民生活水平的提高注入了新的活力，当前很多农村地区的农民在实现致富的过程中，过于片面的看重生活水平的提高，对于农村道路的养护和管理没有在思想上形成重视，而且很多农民在农忙时节把公路当成了晾晒农作物的场地，这样不仅会对道路的正常使用带来影响，而且还很容易引起交通事故，给人们的生命财产带来了巨大损失，而且还有很多农民对于这方面的法律知识了解甚少，没有明确道路保护的重要性，而且在管理机构的设置上也没有相应的宣传机制[2]。
2.农村公路养护和管理的完善对策
2.1加大资金的投入力度
对于地方政府来说，必须要重视起农村经济的发展，做好农村基础设施建设，加大建设资金的投入力度，对于不同的农村地区经济发展状况，要有针对性的发放道路养护资金，综合分配资金的使用，把区域间的经济发展差距进一步缩小。此外，政府部门也要充分发挥自身的职能作用，引导不同行业加大对农村公路养护的资金投入量，积极鼓励和支持企业单位和个人的资金支持。对于养护管理资金的合理使用，还需要在具体的资金流动上加强监督监管机制，明确各项资金的动向，不能将养护管理资金用于其他地方，与此同时，还要进一步强化农民的“一事一议”的地位，在这一过程中加强监督监管的作用，避免出现“有事不议、无事乱仪”现象的发生，在养护的过程中还要定期的进行检查和指导，对养护管理的标准和细节进行明确。
2.2进一步优化养护管理体制
在新形势下，随着国家对新农村建设的关注不断增加，在农村公路的养护和管理工作上，地方政府就要形成以区县为单位、明确养护责任的管理体制，形成统一的指挥逐级开展养护工作，并实行责任倒查制，把各个环节的责任具体的到个人。此外，还要依据公路养护工程的实际来要求潜在投标人，负责施工的单位还必须具备有养护资质和配套的养护设备，绝对不能在招投标和施工阶段出现违规行为，尽可能的在施工阶段就确保后期使用质量的良好，从而减少后期养护和管理的工作量。
2.3引进先进的养护技术和设备
对于农村公路养护和管理来说，在资金到位的前提下，要对现有的养护设备和技术工艺进行创新和完善。例如对于道路路面出现的裂缝问题，就可以采用沥青材料，在施工技术和方法的选择上以灌浆填充为主，并配合以先进的机械设备，对于那些养护机械设备较为陈旧的设施要及时更新和抛弃，采用新的养护设备，形成一套技术水平高、施工配合好的养护设备体系，同时在设备的支持下也要对现有的养护技术和工艺进行创新，提高公路养护质量[3]。
2.4重视对农村居民的宣传教育
农村公路建设的目的是为农村经济发展提供便利，改变人们的生产生活现状，因此，它的主要受众群体和对象是基层农民[4]，因此，在具体的养护和管理措施落实上就要重视起农民的作用，要让农民从意识上形成对道路交通的重要性认知，自觉主动的参与到其中，并且也可以为政府部门的养护工作提供支持，使修路、养护、护路、筹资以及建设等过程中得到农民群众的大力用户，具体的宣传做法可以在村镇地区悬挂条幅、标语，或者是通过地区的媒体广播等方式，在农民群众中形成一个共识，积极参与到公路的养护和管理工作中，与此同时，对于道路交通监管部门来说，还要在这一过程中加强执法巡查，对于随意破坏公路完整性的行为进行严惩，避免公路的不正常使用，提高使用效率。
3.总结：农村地区作为我国国民经济发展重要基础，是经济结构中不可缺少的一部分，随着国家对新农村建设的支持力度不断加大，农村的基础设施得到了显著改善，人们的生活质量有了明显改观。农村公路作为农村地区经济发展的关键，它是农村和外界交流联系的纽带，由于农村公路所覆盖的面较广，在后期使用过程中就需要做好养护和管理工作，针对于当前农村公路养护和管理中出现的一些列问题，在改善对策的制定上，不仅需要结合农村地区的实际状况，强调农民的积极参与，而且还要强化政府部门的指导作用，形成一套系统的、完整的公路养护管理体制，从各方面入手，高效解决问题，从而促进农村公路使用效率的提高。
参考文献
[1]陈有胜.浅议农村公路养护与管理[J].中国科技博览，2015，（39）：214-214.
[2]谢华.农村公路养护与管理存在的问题及解决途径[J].经济技术协作信息，2015，（17）：64-64.
[3]杨延军.浅谈农村公路养护与管理的重要性[J].城市建筑，2014，（15）：324-324.
[4]黄恨.刍议农村公路养护与管理策略[J].黑龙江交通科技，2013，（4）：135-135.
关键词：农村地区；公路建设；养护管理
随着国家对新农村建设的支持力度不断加大，农村地区的基础设施建设越来越完善。公路交通作为农村经济发展的重要基础设施，它的建设质量是否良好在很大程度上影响着农村经济的发展，由于农村经济的快速发展，对于公路的使用量不断增加，导致公路在后期养护和管理中出现一些列问题，导致其作用的发挥受到限制，对此就必须要根据农村经济发展的实际状况，理清问题出现的原因，采取相应的完善对策提高公路的使用质量。
1.农村公路养护和管理现状
1.1财政资金的严重不足
“经济基础决定上层建筑”这句话充分说明了资金在经济活动中的重要性，缺少资金做基础，其他的工作也就难以顺利展开。对于农村公路的养护和管理来说亦是如此，一旦养护资金的不到位，就会导致道路问题一拖再拖，使问题的影响程度越来越深，农村公路养护和管理的资金来源主要是交通部门的补助、地方政府以及群众自发性筹资等为主，资金的稳定性很难保障，经常出现短缺现象[1]，这也就对养护工作的顺利进行带来很大的难度，尤其是在公路的运营期间，真正用于养护和管理的资金量很少，甚至于部分地区出现无人养护的现象。
1.2养护和管理体制的不完善
社会经济的快速发展也在某种程度上影响着制度的变化，道路交通的各项制度也在不断的变化和更新，但是从当前的现状来看，很多地区对于农村道路养护管理的重要性还没有认清，加上养护资金的不到位，导致当前农村公路养护和管理体制存在有很多的漏洞，例如对于公路的养护和管理没有实行公开招标，对于养护中各项成本的费用没有进行科学的计算，缺少相应的参考依据；并且在养护前期的勘察设计工作上也做的不够深入，这些都导致了道路养护管理工作没有落实到位，很多是为了应付检查而敷衍了事。
1.3养护管理的设备陈旧，相应的配套設备也不健全
上述提到，由于农村公路养护和管理的经费不足，缺少资金上的支撑，养护费用较为紧张，这就导致了在实际养护施工中，所采用的机械设备较为落后，还是之前陈旧的设备，对于公路养护中所出现的新技术和新工艺没有及时的引进，而且一些新工艺新技术的应用也缺少相应的机械设备作保障，导致实际养护工作的技术水平始终处于一个较低的状态，这就很难保障农村农路养护和管理效率和质量的提升。
1.4农村居民意识的不足
农村经济的发展为农民生活水平的提高注入了新的活力，当前很多农村地区的农民在实现致富的过程中，过于片面的看重生活水平的提高，对于农村道路的养护和管理没有在思想上形成重视，而且很多农民在农忙时节把公路当成了晾晒农作物的场地，这样不仅会对道路的正常使用带来影响，而且还很容易引起交通事故，给人们的生命财产带来了巨大损失，而且还有很多农民对于这方面的法律知识了解甚少，没有明确道路保护的重要性，而且在管理机构的设置上也没有相应的宣传机制[2]。
2.农村公路养护和管理的完善对策
2.1加大资金的投入力度
对于地方政府来说，必须要重视起农村经济的发展，做好农村基础设施建设，加大建设资金的投入力度，对于不同的农村地区经济发展状况，要有针对性的发放道路养护资金，综合分配资金的使用，把区域间的经济发展差距进一步缩小。此外，政府部门也要充分发挥自身的职能作用，引导不同行业加大对农村公路养护的资金投入量，积极鼓励和支持企业单位和个人的资金支持。对于养护管理资金的合理使用，还需要在具体的资金流动上加强监督监管机制，明确各项资金的动向，不能将养护管理资金用于其他地方，与此同时，还要进一步强化农民的“一事一议”的地位，在这一过程中加强监督监管的作用，避免出现“有事不议、无事乱仪”现象的发生，在养护的过程中还要定期的进行检查和指导，对养护管理的标准和细节进行明确。
2.2进一步优化养护管理体制
在新形势下，随着国家对新农村建设的关注不断增加，在农村公路的养护和管理工作上，地方政府就要形成以区县为单位、明确养护责任的管理体制，形成统一的指挥逐级开展养护工作，并实行责任倒查制，把各个环节的责任具体的到个人。此外，还要依据公路养护工程的实际来要求潜在投标人，负责施工的单位还必须具备有养护资质和配套的养护设备，绝对不能在招投标和施工阶段出现违规行为，尽可能的在施工阶段就确保后期使用质量的良好，从而减少后期养护和管理的工作量。
2.3引进先进的养护技术和设备
对于农村公路养护和管理来说，在资金到位的前提下，要对现有的养护设备和技术工艺进行创新和完善。例如对于道路路面出现的裂缝问题，就可以采用沥青材料，在施工技术和方法的选择上以灌浆填充为主，并配合以先进的机械设备，对于那些养护机械设备较为陈旧的设施要及时更新和抛弃，采用新的养护设备，形成一套技术水平高、施工配合好的养护设备体系，同时在设备的支持下也要对现有的养护技术和工艺进行创新，提高公路养护质量[3]。
2.4重视对农村居民的宣传教育
农村公路建设的目的是为农村经济发展提供便利，改变人们的生产生活现状，因此，它的主要受众群体和对象是基层农民[4]，因此，在具体的养护和管理措施落实上就要重视起农民的作用，要让农民从意识上形成对道路交通的重要性认知，自觉主动的参与到其中，并且也可以为政府部门的养护工作提供支持，使修路、养护、护路、筹资以及建设等过程中得到农民群众的大力用户，具体的宣传做法可以在村镇地区悬挂条幅、标语，或者是通过地区的媒体广播等方式，在农民群众中形成一个共识，积极参与到公路的养护和管理工作中，与此同时，对于道路交通监管部门来说，还要在这一过程中加强执法巡查，对于随意破坏公路完整性的行为进行严惩，避免公路的不正常使用，提高使用效率。
3.总结：农村地区作为我国国民经济发展重要基础，是经济结构中不可缺少的一部分，随着国家对新农村建设的支持力度不断加大，农村的基础设施得到了显著改善，人们的生活质量有了明显改观。农村公路作为农村地区经济发展的关键，它是农村和外界交流联系的纽带，由于农村公路所覆盖的面较广，在后期使用过程中就需要做好养护和管理工作，针对于当前农村公路养护和管理中出现的一些列问题，在改善对策的制定上，不仅需要结合农村地区的实际状况，强调农民的积极参与，而且还要强化政府部门的指导作用，形成一套系统的、完整的公路养护管理体制，从各方面入手，高效解决问题，从而促进农村公路使用效率的提高。
参考文献
[1]陈有胜.浅议农村公路养护与管理[J].中国科技博览，2015，（39）：214-214.
[2]谢华.农村公路养护与管理存在的问题及解决途径[J].经济技术协作信息，2015，（17）：64-64.
[3]杨延军.浅谈农村公路养护与管理的重要性[J].城市建筑，2014，（15）：324-324.
[4]黄恨.刍议农村公路养护与管理策略[J].黑龙江交通科技，2013，（4）：135-135.