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[摘 要]以贵州省惠水县近年来农村饮水安全工程设计概算编制中出现的问题进行归纳总结，提出了避免此类问题发生的措施及建议，为我县农村饮水安全工程设计质量的提高建言献策。
[关键词]农村饮水安全 设计概算 问题 建议
中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）27-0204-01c
“十二五”以来，中国把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。截止2013年底我县建成农村供水工程240余处，基本使我县农村人民群众饮水健康和安全得到保障。
在这里从近些年来我县编制的农村饮水安全工程设计概算编制中常见的问题及解决方法进行归纳如下：
1、设计工程量把握不准确
在一些项目中发现，部分工程量偏高或漏项，导致后期施工出现一系列问题。设计工程量就是图纸工程量，设计阶段的设计系数应采用《水利水电工程设计工程量计算规定》中“设计工程量计算阶段系数表”不同阶段的相应数值。利用施工图设计阶段成果计算工程造价的，不论是概算或是调整概算，其设计阶段系数均为1.00，不再保留设计阶段扩大工程量。
2、套用定额不准确
农村饮水安全工程定额套用应以设计为原则，与施工组织设计密切相关，定额运用时首先掌握各类建筑物的结构型式及尺寸大小，各种机电设备的型号及参数等重要指标。再根据施工组织设计提供的施工方法，在详细研读定额子目的适用范围和工作内容的基础上，正确地选择和组合定额子目，进行工程单价分析。在一些项目中发现工程单价超高或偏低，例如：（1）只计正差不计负差。如钢筋、水泥市场价高于定额，只计这部分正差，而对于现行的市场价低于定额的砾石、砂粒，不计或少计这部分负差。（2）提高材料单价定额。如施工期较长的工程，不考虑价格的高低变化，只按提供材料价格最高的发票的单价。究其原因是由于概算编制人员对设计意图理解不全面，对建筑物结构不清楚，对施工方法概念模糊。工程项目中主要工程量单价与实际单价相差太大就会导致工程投资的浪费或不足，给今后工程实施带来一系列的隐患。因此，要求编制人员应在完全掌握农村饮水安全工程施工的基础上进行编制。这样才能正确地套用定额，做出符合实际的工程单价，确保设计的准确性和合理性，使工程投资收紧打足，正常发挥投资效益。
3、设备价格概算与市场价格相差较大
我县近年来农村饮水安全工程的单个项目投资资金数额不大，这就要求我们要在设计概算时，把每一分钱都用到点上，把握工程投资的准确性。从一些项目来看，设计人员对建筑安装工程费编制比较详细准确，而对于设备费的编制比较随意，一般采用估算的较多，缺乏对主要设备进行必要的询价与比选，使得有些主要设备价格与市场价格实际相差甚远，在一定程度上造成投资虚增或缺口。这是概算编制中较为薄弱的环节，应当引起足够重视。究其问题原因可能是设计周期短，信息不足或其他。只要平时工作中多积累价格资料，多查询价格信息，多进行市场调查研究，此类问题的解决并不困难。
另外，提高农村饮水安全工程概算编制质量的几点建议：
1、 要充分的熟悉文件，充分的理解设计意图才能准确的把握概算精度？
在农村饮水安全工程概算编制中，只有在充分的熟悉文件以及充分的理解设计意图的前提下才能准确的把握概算的精度。因此，概算人员应该从熟悉设计文件、设计意图以及结构特点开始入手，认真的核对所设计的图纸以及相关的表格。概算人员只有在充分的熟悉文件以及充分的理解设计意图的前提下才能准确的把握概算精度，从而真正的达到提高农村饮水安全工程概编制质量的最终目的。
2、利用现代化管理手段来促进概算编制质量的提高
农村饮水安全工程概算编制的质量对于设计工作来说至关重要，因此必须利用一切能利用的合理手段来提高工程中概算编制的质量。在编制中管理者要充分的注重人的素质、编制的管理因素以及编制技术水平等等。现代技术水平的不断发展，导致了现代化管理手段的出现，利用好现代化的管理手断能让工作效率得到显著的提高。因此，在概算编制的过程中，要充分的利用现代化管理的手段来促进和提升概算编制的效率。
3、现场勘查和市场相关的调研是提高概算准确度的基本保障
编制概算人员在进行编制概算文件之前，必须对工程实施现场以及实施现场周围的环境和市场做相关的调研，只有在彻底的了解了工程实施现场的前提下来进行农村饮水安全工程概算编制，才能在最大程度上提高概算的准确度，达到事半功倍的效果。因此，概算人员在进行编制概算文件之前，要对进行现场踏勘和市场相关的调研工作。只有在做好现场踏勘和做好市场相关调研的基础上才能保证概算的准确度。
4、加强工程量的审核
工程量是编制工程结算最基础的数据，工程量的不实，就会导致整个工程造价不实。审核工程量的重点应放在占投资比例较大的分项工程及容易重复计算的工程，如基础、砖石、钢筋砼结构等。
结语
希望几点建议对我县农村饮水安全工程概算编制质量的提高有所作用，以待使我县农村全面喝上安全水、健康水、放心水。
[关键词]农村饮水安全 设计概算 问题 建议
中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）27-0204-01c
“十二五”以来，中国把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。截止2013年底我县建成农村供水工程240余处，基本使我县农村人民群众饮水健康和安全得到保障。
在这里从近些年来我县编制的农村饮水安全工程设计概算编制中常见的问题及解决方法进行归纳如下：
1、设计工程量把握不准确
在一些项目中发现，部分工程量偏高或漏项，导致后期施工出现一系列问题。设计工程量就是图纸工程量，设计阶段的设计系数应采用《水利水电工程设计工程量计算规定》中“设计工程量计算阶段系数表”不同阶段的相应数值。利用施工图设计阶段成果计算工程造价的，不论是概算或是调整概算，其设计阶段系数均为1.00，不再保留设计阶段扩大工程量。
2、套用定额不准确
农村饮水安全工程定额套用应以设计为原则，与施工组织设计密切相关，定额运用时首先掌握各类建筑物的结构型式及尺寸大小，各种机电设备的型号及参数等重要指标。再根据施工组织设计提供的施工方法，在详细研读定额子目的适用范围和工作内容的基础上，正确地选择和组合定额子目，进行工程单价分析。在一些项目中发现工程单价超高或偏低，例如：（1）只计正差不计负差。如钢筋、水泥市场价高于定额，只计这部分正差，而对于现行的市场价低于定额的砾石、砂粒，不计或少计这部分负差。（2）提高材料单价定额。如施工期较长的工程，不考虑价格的高低变化，只按提供材料价格最高的发票的单价。究其原因是由于概算编制人员对设计意图理解不全面，对建筑物结构不清楚，对施工方法概念模糊。工程项目中主要工程量单价与实际单价相差太大就会导致工程投资的浪费或不足，给今后工程实施带来一系列的隐患。因此，要求编制人员应在完全掌握农村饮水安全工程施工的基础上进行编制。这样才能正确地套用定额，做出符合实际的工程单价，确保设计的准确性和合理性，使工程投资收紧打足，正常发挥投资效益。
3、设备价格概算与市场价格相差较大
我县近年来农村饮水安全工程的单个项目投资资金数额不大，这就要求我们要在设计概算时，把每一分钱都用到点上，把握工程投资的准确性。从一些项目来看，设计人员对建筑安装工程费编制比较详细准确，而对于设备费的编制比较随意，一般采用估算的较多，缺乏对主要设备进行必要的询价与比选，使得有些主要设备价格与市场价格实际相差甚远，在一定程度上造成投资虚增或缺口。这是概算编制中较为薄弱的环节，应当引起足够重视。究其问题原因可能是设计周期短，信息不足或其他。只要平时工作中多积累价格资料，多查询价格信息，多进行市场调查研究，此类问题的解决并不困难。
另外，提高农村饮水安全工程概算编制质量的几点建议：
1、 要充分的熟悉文件，充分的理解设计意图才能准确的把握概算精度？
在农村饮水安全工程概算编制中，只有在充分的熟悉文件以及充分的理解设计意图的前提下才能准确的把握概算的精度。因此，概算人员应该从熟悉设计文件、设计意图以及结构特点开始入手，认真的核对所设计的图纸以及相关的表格。概算人员只有在充分的熟悉文件以及充分的理解设计意图的前提下才能准确的把握概算精度，从而真正的达到提高农村饮水安全工程概编制质量的最终目的。
2、利用现代化管理手段来促进概算编制质量的提高
农村饮水安全工程概算编制的质量对于设计工作来说至关重要，因此必须利用一切能利用的合理手段来提高工程中概算编制的质量。在编制中管理者要充分的注重人的素质、编制的管理因素以及编制技术水平等等。现代技术水平的不断发展，导致了现代化管理手段的出现，利用好现代化的管理手断能让工作效率得到显著的提高。因此，在概算编制的过程中，要充分的利用现代化管理的手段来促进和提升概算编制的效率。
3、现场勘查和市场相关的调研是提高概算准确度的基本保障
编制概算人员在进行编制概算文件之前，必须对工程实施现场以及实施现场周围的环境和市场做相关的调研，只有在彻底的了解了工程实施现场的前提下来进行农村饮水安全工程概算编制，才能在最大程度上提高概算的准确度，达到事半功倍的效果。因此，概算人员在进行编制概算文件之前，要对进行现场踏勘和市场相关的调研工作。只有在做好现场踏勘和做好市场相关调研的基础上才能保证概算的准确度。
4、加强工程量的审核
工程量是编制工程结算最基础的数据，工程量的不实，就会导致整个工程造价不实。审核工程量的重点应放在占投资比例较大的分项工程及容易重复计算的工程，如基础、砖石、钢筋砼结构等。
结语
希望几点建议对我县农村饮水安全工程概算编制质量的提高有所作用，以待使我县农村全面喝上安全水、健康水、放心水。