盘点2011年十大法治事件

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  又是一年飞速掠过。在这一年的法治进程中,反腐再添利器——微博,若运用得当,则如虎添翼。本年度的法治话题依然绕不开“安全”二字,无论是“食”还是“行”。是呀,都说发展是第一要务,安全更是要务中的“要务”。我们期待着来年,多些安全,少些担忧。
  
  1.染色馒头
  4月11日,央视《消费主张》推出一期名为《超市馒头这样出炉》的栏目,据报道,在上海市浦东新区的一些华联超市和联华超市的主食专柜,都在销售同一个公司生产的馒头。经过记者深入调查发现,这些馒头是将白面染色制成,制作过程中以甜蜜素代替白糖,加入防腐剂防止发霉的。馒头生产日期标注为进超市的日期,过期馒头被回收后重新销售。据了解,每天有3万只问题馒头销往联华、华联、迪亚天天等30多家超市。
  染色馒头引起有关部门高度关注。4月13日,上海市质量技监局吊销了生产“问题馒头”的上海盛禄食品有限公司分公司食品生产许可证,上海市公安机关对叶维禄等五名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。
  9月26日,上海市宝山区人民法院对“染色馒头”案作出一审判决。法院认定上海盛禄食品有限公司法定代表人叶维禄等三人犯生产、销售伪劣产品罪,分别判处其有期徒刑并处罚金。其中,主犯叶维禄被判有期徒刑九年,处罚金65万元。
  【点评】
  当我们尚未从“瘦肉精”、“三聚氰胺”的伤痛中走出时,又蹦出了“染色馒头”以及之后的“地沟油”。接二连三的化学名词,令普通百姓目不暇接。坐在餐桌边,却常常举箸不定:还有什么是可以放心吃的?
  当事关民生的食品安全问题暴露后,民事索赔却严重滞后,甚至举步维艰。个案索赔渠道不畅,体系监管依然乏力。我们反思监管的漏洞,职责的不明和处罚的力度,一阵轰轰烈烈的声讨之后,怎样才能吃得安全,却至今依然无解。
  
  2.醉驾入刑
  2011年5月1日起,《刑法修正案(八)》和修改后的《道路交通安全法》正式施行。这意味着,驾驶人将为自己的酒后驾车行为付出代价。
  醉驾入刑法后,涉嫌醉酒驾驶的人员将面临拘役甚至更为严厉的刑罚。一旦被判处拘役,就意味着已经犯罪,将被记入档案。对于公职人员而言,受到刑事处罚,将可能受到失去公职等严重的影响。
  醉驾入刑后,各地出现的醉驾入刑者中,最出名的莫过于著名音乐人高晓松。5月17日,高晓松因醉酒驾车,被北京市东城区人民法院一审以危险驾驶罪判处拘役六个月,并处罚金4000元。
  【点评】
  新法规颁行之初,对于执行力度,很多人心里是打问号的。但从高晓松案看,大家晓得,这次查醉驾是认真了,若还是心存侥幸,无疑是自投罗网。不过,严格执法究竟持续多久,能否从根本上遏制此类危险驾驶,还有待观察。
  同时,新规在执行过程中并非一帆风顺,很快就出现“醉驾未必都犯罪”的说法,又引来一片争议。对于罪与非罪的尺度如何把握,各地对醉驾者的惩处也不尽相同。我们在肯定新规实施卓有成效的同时,期待醉驾入刑早日摆脱“模糊上路”。
  
  3.微博开房
  “房卡怎么给我?我不到前台拿”“我拿好后送你”……
  6月20日,这一来一去的微博“打情骂俏开房门”成为了网络谈资。从谈话内容来看,男主角“为了你5123”与女主角“Y珍爱一生Y”浓情蜜意,互诉衷肠。据微博反应,女方有家庭孩子,他们约会在酒店,互相称呼对方为宝贝。
  男主角在微博上透露自己可以报销,除此之外,他还称自己外甥在银行做行长,去年自己曾买了一箱茅台送给对方,并请女主角给自己开一张酒的发票。快报记者经过核实,男主角为常州溧阳卫生系统一局长。
  次日,“微博开房”消息经媒体曝光,溧阳纪检部门即对该局长做出停职决定。
  【点评】
  事件曝光令人哭笑不得,皆因局长的“网盲”。我们真要感谢微博这扇窗,在过去的一年里,通过这扇窗,不只看到了局长“开房”,还有官员调情,更有局长夫人的“大义”举报。所有这些,似乎都为反腐打开了新局面,提供了新途径。
  我们在感慨这位局长无知的同时,更感叹其腐败的赤裸裸。上班时间公然调情,国家公款肆意报销。也许,有人会庆幸这桩事给自己提了醒,还惊出了一身冷汗。我们不能将所有反腐希望寄于此,毕竟夹着尾巴的贪官,究竟能否现形,还要取决于制度的完善和环环相扣。
  
  4.郭美美事件
  2011年6月21日,新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注,这个自称“住大别墅,开玛莎拉蒂”的20岁女孩,其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”,其真实身份也众说纷纭。随着网上事态愈演愈烈,警方介入调查并发布通报,称郭美美及其母与中国红十字总会无直接关联。
  而中国红十字会也发布声明称没有“红十字商会”和“郭美美”其人。郭美美也在之后的道歉微博中称“自己是出于无知”才这么做的。但公众的关注并未就此打消,之后,在网友的深度挖掘中,郭美美的行踪在网上被实时直播,甚至有网友调侃“‘郭美美’的身世没查清楚,没心情上班……”
  整个事件就像是一部悬疑电视剧,精彩情节不断涌现,众多谜团仍然待解。
  【点评】
  套用一句话:“一个有着107年历史的红十字会,怎么会在一个小姑娘的冲击下产生这么大的问题?”对郭美美事件的持续关注并非偶然,此前就不时曝出天价帐篷、万元餐费等问题,“炫富微博”一出,无异于火上浇油,引爆了公众对慈善机构的质疑和不满。大家关心的并非郭美美本人,而是其背后的内幕。红十字会再三辟谣,却越描越黑,原因何在?这种“只发声明、不公布证据”的方式,当然不足信。作为公益领域中的“百年老店”,保住名誉,当然要从自我做起。
  实现公开透明的关键在于监督,这谁都知道。公众虽有监督的心,却无监督的途径。真心希望红会能以此为鉴,做到“阳光下”的慈善,取之于民,用之于民。
  
  5.陶校兴受审
  上海市第二中级人民法院6月23日做出一审判决,认定上海市住房保障和房屋管理局原副局长陶校兴犯有受贿罪,依法判处其无期徒刑,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产,违法所得全部予以追缴。
  陶校兴是社保案以后,第三位走上审判席的上海市房产系统要员,其在落马前更被曝出拥有30套房产。陶的落马绝非个案,近年来,相当数量的贪官落马,均与房地产领域相关,房地产业已然成我国腐败案件的重灾区。从北京市原副市长刘志华、安徽省原副省长何闽旭、天津市人民检察院原检察长李宝金,到郴州市委原书记李大倫等众多高官的落马,无不与房地产业的黑幕有关。
  【点评】
  论官职,陶校兴并不是今年落马官员中最高的,为何将其选入年度十大法治事件,只因其落马前的掌权领域太过敏感。陶校兴案所引发的广泛关注,恰恰说明民众对高房价背后权力腐败的痛恨。
  陶案发后曾坦言,其大肆贪污是为了让家人过得好一点。这朴素的想法原本无可厚非,但其身居要职,不想如何更好地“保障大众住房”,却只想公权私用,中饱私囊,怎不令人可叹、可恨!在这个回报诱人的领域里,只有堵好漏洞,把牢监管,才能杜绝出现更多的“陶校兴”。
  
  6.婚姻法司法解释
  2011年7月4日,由最高人民法院审判委员会通过的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释(三)》,自2011年8月13日起施行。解释中对房产所有权的规定着实引发一场热议。如解释中规定,以个人财产支付首付款并在银行贷款,婚后用夫妻共同财产还贷,不动产登记于首付款支付方名下的,人民法院可以判决该不动产归产权登记一方。
  新解释出台后,引发房产加名热。南京市地税部门则见机行事,通知房产契税征缴部门对于婚前房屋产权证加名行为征收3%的契税。此举令很多市民表示“不理解”,有的甚至戏称税务部门是在“趁火打劫”。
  但很快,财政部、国家税务总局即在9月1日发布《关于房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有契税政策的通知》,规定婚姻关系存续期间,房屋、土地权属由一方变更为夫妻双方共有的,免征契税。
  【点评】
  新解释出台之初,普遍被认为是对男人的放纵和保护,社会从“丈母娘时代”步入“公婆时代”。但细细品读却发现,新解释更多针对的是“闪离”的小夫妻。这个物欲横流的时代,颠覆了许多人的婚恋价值观,更多的人开始追求“干得好不如嫁得好”。而适时出台这个解释,意在为现代婚姻注入更多积极力量。
  话说回来,法律只是法律,生活还是生活。两个人组成家庭过日子,怎样维系好感情,回归家庭的本质,才是最重要的。
  
  7.达芬奇的“眼泪”
  2011年7月10日央视《每周质量报告》播出《达芬奇天价家具“洋品牌”身份被指造假》,节目中显示,达芬奇公司销售的家具虽动辄几十万甚至上百万元,但其中相当一部分不是产自意大利而是广东东莞,所用原料不是公司宣称的名贵实木而是高分子树脂材料。
  后经上海工商部门认定,达芬奇公司的系列部分产品不符合国家标准,其在产品标签标注方面和产品宣传方面均存在不规范行为。工商部门还表示,在进一步完成调查取证工作后,将依法对达芬奇公司的违法行为作出行政处罚。
  【点评】
  打着“洋品牌”旗号,大肆欺骗消费者的商品绝不在少数,并且已经深入到多个领域。假洋品牌为何如此泛滥?是诚信缺失还是监管不力?在疑窦丛生中,一场沸沸扬扬的假洋品牌事件,竟又戛然而止,少了下文。
  或许,对于洋品牌的盲目推崇并不理智,但这绝不应是无良商家大行骗术的理由。呼吁企业树立诚信意识,已非一朝一夕。当单纯的行政处罚已不能震慑投机商时,当欺骗还在继续时,是否该考虑更为有效的法律措施?该为自己行为埋单,流下悔过眼泪的,理应是不讲诚信的商家,而不是无辜消费者。
  
  8.甬温线动车追尾
  2011年7月23日20点30分左右,北京南站开往福州站的D301次动车组列车运行至甬温线永嘉站至温州南站间双屿路段,与前行的杭州站开往福州南站的D3115次动车组列车发生追尾事故,后车四节车厢从高架桥上坠下。这次事故造成40人(包括三名外籍人士)死亡,约200人受伤。温家宝总理2011年7月28日上午实地察看事故现场并召开中外记者会。2011年11月20日事故调查专家组称技术层面的动车事故调查报告已于9月底完成并递交,但时至今日,距事故发生已超过之前设定的120天期限,结果尚未公布。
  针对此次事故,铁道部新闻发言人王勇平在新闻发布会上言辞不当被停职。上海铁路局局长龙京,党委书记李嘉,分管工务电务的副局长何胜利被免职,
  【点评】
  当这些血淋淋的数字再度被提起的时候,许多令人泪流的画面再度浮现。可以说,这是2011年最惨烈的事故。
  毫无疑问,近几年来,中国铁路确实实现了跨越式发展,从最初慢吞吞的绿皮车,到呼啸而过的高铁,铁路发展的速度实在惊人。但这惊人速度的背后,安全问题始终没有得到应有的重视。这种只求速度不求质量,“只要钱不要命”的发展思路下,悲剧的上演是必然的。
  “一票难求”令人无奈;而坐上没有安全保障的列车,才真正令人恐惧。尤让人不解的是,为何时至今日,调查结论依然未出?如果不能给民众一个负责任的交待,这更无异于伤口上撒盐。
  
  9.小悦悦事件
  2011年10月13日下午5点30分,广东省佛山市的广佛五金城里,两岁女童小悦悦在马路上不慎被一辆面包车撞倒并两度碾压,随后肇事车辆逃逸,之后开来的另一辆车再次从已经被碾压过的女童身上开了过去。七分钟内在女童身边经过的十几个路人,都对此冷眼漠视,只有最后一名拾荒阿姨陈贤妹上前施以援手,由此引发网友广泛热议。10月21日凌晨,小悦悦经医院全力抢救无效离世。目前,涉嫌肇事的两名犯罪嫌疑人已被批捕,此案正在进一步调查中。
  【点评】
  一个幼小生命的凋零,带给我们巨大的心灵震撼,同时还引发了一场全民大讨论,各种声音不断响起。事件的矛头最初指向18位见死不救的路人,人们在谴责冷漠的同时,甚至有人呼吁将“见死不救”入罪,严惩不贷。但随着事态的日益发酵,矛头转向小悦悦的父母,认为正是其在监护方面的疏忽,才导致惨剧的发生。更有甚者,开始质疑此次事件的真假,并指出这是一种别有用心的炒作。
  最后一种说法,在事实面前不攻自破。此事件的主线,当在于整个社会对于道德的自省和对爱的呼唤。在小悦悦事件之前,的确有过见义勇为者反遭诬陷的先例,虽不能立法去强迫人们行善,但法律能否从更实际的角度解除这种后顾之忧,以鼓励见义勇为?在反思社会道德滑坡的同时,立法是一方面,更重要的则是人心的力量。有爱,便不再冷漠。
  
  10.年末退房潮
  2011年初开始,限购政策在各个大中城市陆续出台,但降價趋势并不明显,一些地方楼市不降反升。
  看惯了房价一路高歌猛进的国人,在开发商密集的宣传之下,越来越相信“房价不会降”。孰料形势在10月份后急转直下。短短不到两个月的时间内,北京、上海、南京、安徽等地多处楼盘推出的新房价已经大幅缩水,降价幅度最高的已经接近一半。短时间内,几十万甚至上百万元的财富迅速蒸发,令前期购房的老业主们无法接受,多地售楼处频现“维权”事件。
  【点评】
  对于诸多的刚性需求者,大多是举家借债把房买,甚至是“集三代之力”买房。面对大把血汗钱在如此短时间内不见踪影,谁又能hold住?单纯用“市场经济”来解释,能让人信服吗?
  如果说房价上涨不是纯粹的市场结果,那么,谁又能说此次降价潮就完全是市场导致的?当然,限购令让“抑制房价”成为现实,也让更多人实现“居者有其屋”的梦想。若是有更完善的法治监管,更科学、透明的配套体系,相信房产市场会更健康、更合理。■
  
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