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摘要：中央和市对农村公路建设加大投资，极大地鼓舞和调动了广大农民修建公路的积极性。结合工程实践经验，从质量管理和成本管理两个方面探讨了路施工项目的管理工作，并提出了具体的建议，以加强乡村公路施工管理，不断提高乡村公路工程的经济效益。
关键词：乡村公路，施工，管理，质量，成本
中图分类号： X734 文献标识码：A 文章编号：
0 前言
近年来，随着城乡经济的快速发展，农村的面貌发生了较大的变化。“要致富、先修路”已成为人们的自觉行动，同时，经济的发展也对公路交通提出了新的更高要求。目前，全市乡村公路极大多数是砂石路，“晴天一身灰、雨天一身泥”，“乡村公路项目”，加大投资，采取以国债资金补助和省、市资金补助，但仍然还存在资金缺口大、地方配套少、实施困难多的现实。乡村公路虽然等级低，项目规模小，但由于基层技术人员少，管理力量薄弱，机械化施工程度低，质量管理的难度也很大。
随着我国交通基础设施建设步伐的进一步加快，对乡村公路建设项目的组织与管理提出了更高的要求。我们要协调处理好各个环节和部门之间的关系，做好组织管理，提高管理水平。
1 成本管理
1)切实抓好工程项目成本预测、科学合理确定控制目标成本是公路施工单位成本管理的重要环节。工程项目成本预测是建筑施工单位成本计划与管理的基础，是编制科学、合理的成本控制目标的依据。因此，工程项目成本预测对提高成本控制的科学性、降低成本和提高施工单位经济效益的可行性具有重要作用。工程项目成本预测的内容主要是使用科学的方法，综合考虑中标价、施工条件、机械设备、人员素质和当地施工环境等影响因素，科学合理预测人工、材料、机械和其他不确定性费用。
2)严把工程项目成本控制原则，强抓“人”的管理，确保既定的成本预测目标得到真正贯彻落实。围绕工程项目既定的成本预测目标，应合理确立成本控制原则，工程项目成本控制就是要求施工单位在对该工程项目的资源投人、施工过程及成果进行全过程监督、检查和衡量，并及时采取措施确保该工程项目目标成本得到实现。成本控制实质是如何充分调动人的积极性的管理活动，如何使员工自愿和主动参与项目成本控制。a．成本预测科学合理，成本控制原则具有切实可操作性；b．成本控制成果切实与职工收入和发展成正比。应重点把握好以下原则：节约原则、项目部全员控制原则、项目施工全过程成本控制、目标控制原则、动态控制原则。
3)牢固树立“以人为本”的管理思想，切实降低工程项目成本实现利润最大化。首先，建立健全工程项目施工组织机构，为降低工程项目成本提供坚实的组织保证；其次，精选先进施工工艺，为降低工程项目成本提供有利的技术支持；再次，强化企业内部管理，建立健全用工、材料采购、机械租赁或调配等内部控制和业绩考核制度，为降低工程项目成本提供严肃的制度保证。
2 从编制施工组织设计看成本管理
2．1 经济供应分界点的确定
首先要按调查的料源、用料分布情况绘制各种材料(外购材料、地方材料、自采材料)运距示意图，然后确定材料经济供应分界点。多个自采材料料场对线路经济供应分界点的划分，外购材料和地方材料有两个及两个以上供应点，或者虽然只有一个供应点，但有多条运输路线与设计路线工程在不同位置连接，各连接点之间经济供应范围的划分都必须经过计算和比选确定。公路工程材料供应点经济供应范围的划分，在材料供应点的材料储量足够供应的情况下，有几种方法可供选择，即最大运距相等法、平均运距相等法和预算单价相等法。但外购材料和地方材料经济供应分界点的确定多采用预算单价相等法。
2．2材料平均运距的计算
当一种材料沿线有多个供应点(包括供应点、料场、上路点)且有多个用料点时，町用加权平均法和算术平均值法确定该种材料的平均运距。但实际中一般采用加权平均法计算材料平均运距，而不采用算术平均值法计算。因为算术平均值法在用料分布不均匀的状态下，误差较大。
2．3合理安排和调度现有机械设备，提高机械的利用率
机械设备在选型和搭配上要合理，充分考虑施工作业面，路面状况和运距，施工强度和施工工序，在不影响总进度的前提下，对局部进度计划作适当的调罐，做到一机多用，多机合理分配，充分发挥机械的作用，提高机械的利用率，杜绝出工不出力，最大限度提高机械的工作效率使机械满负荷运转，以达到降低1二程成本的目的。在土石方工程施工中，反铲挖掘机可以用于多项工程的施工，如开挖土石方、挖沟、清理基础、撬石、安装1 m直径内的管道、混凝土运输、拆除建筑物等，但行走距离不能过远。装载机根据其装卸能力，配备能力相当的自卸汽车，使装卸机满负荷生产，而且要避免自卸汽车停车待料，窝工等现象，有效地提高机械设备的工作效率。
3 质量管理
质量是施工项目的根本。乡村公路项目施工的质量管理，就是对乡村公路项目施工的所有环节进行质量控制，包括对设计质量的控制、施工准备阶段的质量控制，材料、半成品的质量控制；施工机械、设备的质量保证、施工过程的质量控制。质量管理有一定的依据：
①设计图纸和有关规范。要严格按照设计图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许偏差等有关规定进行施工，没有监理工程师的同意，不得引用其他任何标准。
②合同条款。图纸和技术规范是对工程的具体要求，而合同条款则是要求承包人执行规范，按图纸施工的法律保证，二者结合起来才能保证工程质量达到规定水平。质量管理主要从以下几个方面进行：首先，施工过程中的工序控制，好的产品或工程质量是通过一道道工序逐渐形成的，要从根本上防止不合格品的产生，就必须对每道工序进行控制，以便及时发现缺陷并迅速予以排除，加强施工工艺管理，就是直接加工和改造劳动对象的技术和方法。其次，加强工艺管理，主要是及时督促检查已制定的施工工艺文件是否得到认真执行，是否严格遵守操作规程等。最后，试验检查、测量检查和验收检杳。试验检查的中心任务是对原材料，混合料的试验和检查，对工艺过程的试验检查，对结构物强度、路基、路面压实度和平整度的试验检杳等。测量检查的基本任务则是保证公路几何要素和结构物的几何尺寸完全符合合同、图纸和规范精度的要求。验收检查是对公路施工的单个工程或者构件，或者公路结构物的某一独立部分，或者某一部分的检查，如隐蔽工程、墙身、墩、占、梁等。验收检查的实施一般应由项目监理工程师负责，而且承包人必须履行中间交验手续，在自检合格的基础上填报中间交验申请书。
4 對质量管理的几点建议
1)作为中标后的施工单位，须建立健全质量保证体系，充实项目经理部的质量管理工作人员，制定全体施工人员的质量职责，使质量管工作贯彻于整个工程施工之中。
2)强化施工队伍的质量意识教育，加强施工队伍的岗前培训，层层分解质量目标，使质量目标落实到基层的施工人员身上，落实到各个单项工程及各道工序上，确保质量控制落到实处。
3)充分发挥工地试验室的作用，通过认真细致的试验检测工作，为质量控制提供可靠的依据，切实做到试验数据指导工程施工，使各项工程的质量控制有据可查，真正起到工地试验的作用。
4)施工单位要建立强有力的工程质量自检机构，从上到下，认真进行工程质量自检，严格进行质量控制，使“企业白检”成为质量保证体系的第一关，只有通过“企业自检”这一关，才能更好的进行“社会监理、政府监督”，严把工程质量关。
5 结语
乡村公路施工项目管理的各项内容不是孤立的，而是瓦为补充、相辅相成的，在施工实施的过程中要分清管理的对象、抓住重点，并将其有机地组合在一起，对合同中确定的各项目标的实现进行有效的协调和控制，协调各种关系，组织全体职工实现工期、质量、成本、安全、文明施工的目标，不断提高经济效益。
关键词：乡村公路，施工，管理，质量，成本
中图分类号： X734 文献标识码：A 文章编号：
0 前言
近年来，随着城乡经济的快速发展，农村的面貌发生了较大的变化。“要致富、先修路”已成为人们的自觉行动，同时，经济的发展也对公路交通提出了新的更高要求。目前，全市乡村公路极大多数是砂石路，“晴天一身灰、雨天一身泥”，“乡村公路项目”，加大投资，采取以国债资金补助和省、市资金补助，但仍然还存在资金缺口大、地方配套少、实施困难多的现实。乡村公路虽然等级低，项目规模小，但由于基层技术人员少，管理力量薄弱，机械化施工程度低，质量管理的难度也很大。
随着我国交通基础设施建设步伐的进一步加快，对乡村公路建设项目的组织与管理提出了更高的要求。我们要协调处理好各个环节和部门之间的关系，做好组织管理，提高管理水平。
1 成本管理
1)切实抓好工程项目成本预测、科学合理确定控制目标成本是公路施工单位成本管理的重要环节。工程项目成本预测是建筑施工单位成本计划与管理的基础，是编制科学、合理的成本控制目标的依据。因此，工程项目成本预测对提高成本控制的科学性、降低成本和提高施工单位经济效益的可行性具有重要作用。工程项目成本预测的内容主要是使用科学的方法，综合考虑中标价、施工条件、机械设备、人员素质和当地施工环境等影响因素，科学合理预测人工、材料、机械和其他不确定性费用。
2)严把工程项目成本控制原则，强抓“人”的管理，确保既定的成本预测目标得到真正贯彻落实。围绕工程项目既定的成本预测目标，应合理确立成本控制原则，工程项目成本控制就是要求施工单位在对该工程项目的资源投人、施工过程及成果进行全过程监督、检查和衡量，并及时采取措施确保该工程项目目标成本得到实现。成本控制实质是如何充分调动人的积极性的管理活动，如何使员工自愿和主动参与项目成本控制。a．成本预测科学合理，成本控制原则具有切实可操作性；b．成本控制成果切实与职工收入和发展成正比。应重点把握好以下原则：节约原则、项目部全员控制原则、项目施工全过程成本控制、目标控制原则、动态控制原则。
3)牢固树立“以人为本”的管理思想，切实降低工程项目成本实现利润最大化。首先，建立健全工程项目施工组织机构，为降低工程项目成本提供坚实的组织保证；其次，精选先进施工工艺，为降低工程项目成本提供有利的技术支持；再次，强化企业内部管理，建立健全用工、材料采购、机械租赁或调配等内部控制和业绩考核制度，为降低工程项目成本提供严肃的制度保证。
2 从编制施工组织设计看成本管理
2．1 经济供应分界点的确定
首先要按调查的料源、用料分布情况绘制各种材料(外购材料、地方材料、自采材料)运距示意图，然后确定材料经济供应分界点。多个自采材料料场对线路经济供应分界点的划分，外购材料和地方材料有两个及两个以上供应点，或者虽然只有一个供应点，但有多条运输路线与设计路线工程在不同位置连接，各连接点之间经济供应范围的划分都必须经过计算和比选确定。公路工程材料供应点经济供应范围的划分，在材料供应点的材料储量足够供应的情况下，有几种方法可供选择，即最大运距相等法、平均运距相等法和预算单价相等法。但外购材料和地方材料经济供应分界点的确定多采用预算单价相等法。
2．2材料平均运距的计算
当一种材料沿线有多个供应点(包括供应点、料场、上路点)且有多个用料点时，町用加权平均法和算术平均值法确定该种材料的平均运距。但实际中一般采用加权平均法计算材料平均运距，而不采用算术平均值法计算。因为算术平均值法在用料分布不均匀的状态下，误差较大。
2．3合理安排和调度现有机械设备，提高机械的利用率
机械设备在选型和搭配上要合理，充分考虑施工作业面，路面状况和运距，施工强度和施工工序，在不影响总进度的前提下，对局部进度计划作适当的调罐，做到一机多用，多机合理分配，充分发挥机械的作用，提高机械的利用率，杜绝出工不出力，最大限度提高机械的工作效率使机械满负荷运转，以达到降低1二程成本的目的。在土石方工程施工中，反铲挖掘机可以用于多项工程的施工，如开挖土石方、挖沟、清理基础、撬石、安装1 m直径内的管道、混凝土运输、拆除建筑物等，但行走距离不能过远。装载机根据其装卸能力，配备能力相当的自卸汽车，使装卸机满负荷生产，而且要避免自卸汽车停车待料，窝工等现象，有效地提高机械设备的工作效率。
3 质量管理
质量是施工项目的根本。乡村公路项目施工的质量管理，就是对乡村公路项目施工的所有环节进行质量控制，包括对设计质量的控制、施工准备阶段的质量控制，材料、半成品的质量控制；施工机械、设备的质量保证、施工过程的质量控制。质量管理有一定的依据：
①设计图纸和有关规范。要严格按照设计图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许偏差等有关规定进行施工，没有监理工程师的同意，不得引用其他任何标准。
②合同条款。图纸和技术规范是对工程的具体要求，而合同条款则是要求承包人执行规范，按图纸施工的法律保证，二者结合起来才能保证工程质量达到规定水平。质量管理主要从以下几个方面进行：首先，施工过程中的工序控制，好的产品或工程质量是通过一道道工序逐渐形成的，要从根本上防止不合格品的产生，就必须对每道工序进行控制，以便及时发现缺陷并迅速予以排除，加强施工工艺管理，就是直接加工和改造劳动对象的技术和方法。其次，加强工艺管理，主要是及时督促检查已制定的施工工艺文件是否得到认真执行，是否严格遵守操作规程等。最后，试验检查、测量检查和验收检杳。试验检查的中心任务是对原材料，混合料的试验和检查，对工艺过程的试验检查，对结构物强度、路基、路面压实度和平整度的试验检杳等。测量检查的基本任务则是保证公路几何要素和结构物的几何尺寸完全符合合同、图纸和规范精度的要求。验收检查是对公路施工的单个工程或者构件，或者公路结构物的某一独立部分，或者某一部分的检查，如隐蔽工程、墙身、墩、占、梁等。验收检查的实施一般应由项目监理工程师负责，而且承包人必须履行中间交验手续，在自检合格的基础上填报中间交验申请书。
4 對质量管理的几点建议
1)作为中标后的施工单位，须建立健全质量保证体系，充实项目经理部的质量管理工作人员，制定全体施工人员的质量职责，使质量管工作贯彻于整个工程施工之中。
2)强化施工队伍的质量意识教育，加强施工队伍的岗前培训，层层分解质量目标，使质量目标落实到基层的施工人员身上，落实到各个单项工程及各道工序上，确保质量控制落到实处。
3)充分发挥工地试验室的作用，通过认真细致的试验检测工作，为质量控制提供可靠的依据，切实做到试验数据指导工程施工，使各项工程的质量控制有据可查，真正起到工地试验的作用。
4)施工单位要建立强有力的工程质量自检机构，从上到下，认真进行工程质量自检，严格进行质量控制，使“企业白检”成为质量保证体系的第一关，只有通过“企业自检”这一关，才能更好的进行“社会监理、政府监督”，严把工程质量关。
5 结语
乡村公路施工项目管理的各项内容不是孤立的，而是瓦为补充、相辅相成的，在施工实施的过程中要分清管理的对象、抓住重点，并将其有机地组合在一起，对合同中确定的各项目标的实现进行有效的协调和控制，协调各种关系，组织全体职工实现工期、质量、成本、安全、文明施工的目标，不断提高经济效益。