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（一）城市基础设施投入的超前性，造成财政资金周转困难而举债建设。随着国家西部大开发战略的实施和城镇化步伐的加速，昌吉市政府为招商引资，改善投资环境，促进经济持续快速增长，基础设施建设特别是各种园区（工业园区、高新技术开发区、农业科技开发园区）建设的高速推进，与此配套就建扩建了一大批（如世纪大道、中山路、北京路、延安路、青年路、建设路、绿洲路、屯河路、宁边路、建国西路、长宁南路等）道路及辅助设施，由于城建部门难以满足土地、房屋拆迁、工程施工建设等大量支出所需资金，