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机场是一个城市或地区的重要基础设施，平时是现代交通的重要集结点或重要枢纽，战时则是国防安全的咽喉或重要的军事设施。鉴此，政府在对机场的投资、建设与管理上占据主导地位，既符合国家利益，也符合机场实际。“十一五”期间，是云南机场发展的黄金机遇期，尽快建立起“政府主导下的机场商业化开发模式”，对集团公司发展战略的实施和航空强省目标的实现，无疑具有重要的现实意义。