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摘 要：本文通过研究发现，目前拉萨市的发展能力处于上升的趋势，现在生态承载力尚能满足当地经济发展和人们生活水平的需求，但现在的经济发展是以消耗自然资源为基础的，且生态盈余有进一步加大并转为生态赤字的趋势，今后一段时期内拉萨市仍将处于可持续发展的状态。因此，必须要采取相应的措施来减缓生态足迹增加趋势，保持拉萨市的可持续发展能力。
关键词：生态足迹；可持续发展；拉萨市
本文通过对拉萨市2000～2012年生态足迹计算与分析，表明拉萨市的生态承载力能满足当地经济发展和人们生活水平的需求，但生态盈余有进一步加大的趋势，拉萨市处于可持续发展状态。拉萨市位于西部地区，生态脆弱，保持可持续的发展变的尤为重要。因此，针对拉萨生态现状的原因，结合该市目前发展现状，为了其保持可持续发展，提出以下几点建议：
一、控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构
可持续发展是要解决好人口、资源、环境的关系，而居于危及可持续发展的第一位要素当属人口，有限的资源不能支撑无限增加的人口。从2000～2012年，拉萨市人口年均增长率为2%，使得人口与土地、耕地、粮食、水资源等发生矛盾，一些资源由于人口的不断增长而消耗过多，面临资源短缺的危机。由此，生存资源减少的压力和人类活动增多的压力，使本身脆弱的生态环境逆向演替的威胁加重。
人口增加将导致总生态足迹的增加，进而导致生态赤字的增加，所以解决人口问题刻不容缓。将鼓励与奖罚措施相结合，大力宣传计划生育好处、老年人养老保险政策等，控制人口数量；进行教育投资，加强教育观念，建立人口、教育、就业、培养，可持续发展一体化的人力资源开发战略，提高人口素质；利用本地资源，发展第二、三产业、特色产业，发展乡镇企业，吸收现阶段潜在的剩余劳动力，缓和人口增长与有限土地之间的矛盾，优化人口结构。
二、合理开发利用土地资源
土地是人类生产生活的最为基本的物质基础，是可持续发展的重要物质保证。总土地面积中，未利用土地面积仍占很大的比例。但未利用土地多为丘陵和山地，开发成本高，难度大，近期不宜开发。所以说，用地紧张对拉萨市的发展、产业空间布局等已带来诸多不良影响。拉萨市生态承载力计算中，耕地、草地生态承载力的比重很大，而且耕地、草地所占比重呈逐年下降的趋势。因此，要想使该市发展保持可持续性，就必须保护现有的土地资源，尤其要加强对耕地和草地资源的保护。制定地区发展规划，合理开发利用土地资源。
顺应经济发展需要，树立新的资源利用观念，努力推进土地资源配置的市场化，树立积极的资源保护观；进一步强化土地利用规划的宏观调控作用，建立与相关规划协调的土地利用规划体系，实行对土地资源利用和保护的有效调控；加强城乡土地统一管理与土地置换制度，使土地的利用更加规范化；建立完善的土地储备制度，形成公开、公正的土地使用权转让、买卖制度；建立土地集约利用机制，通过制度规范、市场调节和技术应用等综合手段，减少土地的粗放利用和闲置浪费，提高土地利用效率。
三、优化产业结构
拉萨市生态足迹中，化石燃料用地生态足迹呈逐年上升的趋势，是生态足迹增加的原因之一。从经济发展的角度，过度地开发、利用，势必加重地区生态压力。因此，考虑地区发展的可持续性，应优化产业结构。
按照”突出工业、提高农业、搞活第三产业”的道路，逐步实现产业高度优化。特别是高新技术、商贸、旅游、通讯等需要重点加强，促进拉萨经济全面发展；发挥中心城市的市场优势和地方资源优势，大力发展特色产业；加快城镇化进程，改善城乡结构，形成布局合理、功能完善、规模适度、机构协调的城镇体系。
四、建设资源节约型、环境友好型城市
拉萨地处青藏高原地区，生态环境较为脆弱，需更加注意环境污染问题。保持拉萨市可持续发展，建设资源节约型、环境友好型城市是必然的选择。
抓源头，深入开展大气污染治理，继续抓好清洁能源改造，不断降低大气污染物排放总量；抓重点，保护母亲河，大力实施放心水工程，加大水源地和湿地保护力度，开展水污染隐患综合整治，完善城市污水处理系统，全面构建城市水环境安全体系；抓基础，构筑城市绿色生态屏障，坚持推进绿化工程，全力建设城市道路绿色环带，逐步建立与经济发展相协调的生态绿化体系；抓根本，全力推进节能减排，从严格落实节能减排工作责任制抓起，大力发展循环经济，积极抓好清洁生产，强化重点行业和企业环保治理，坚决淘汰落后产能。
五、建立和完善政府决策和协调机制、加大执法力度
坚持集中决策和分散决策的有机结合；推动公众参与市政决策，实现政府决策与大众参与的结合，进行各利益群体之间的综合平衡。避免造成区域性不可逆转的生态破坏，杜绝以牺牲生态环境为代价来换取眼前和局部的经济效益的现象。对于拉萨市可持续发展的战略规划，必须坚持拉萨市政府的集中决策，强化市政府宏观综合职能。而对于各区县地区应坚持总体发展战略前提下，根据本地区的实际情况，因地制宜、灵活安排。
加大执法力度，依照国家和地方有关环保、生态建设的法律法规，加强对破坏资源和污染环境、阻碍生态建设等行为的规范和处罚力度，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
参考文献：
[1]柴一新；郭林；祝宁.2005浅谈生态足迹在中国的研究进展情况.经济管理论坛.2005（12）20～21.
[2]陈东景；徐中民；程国栋；张志强.2001.中国西北地区的生态足迹.冰川冻土.23（2）164～169.
[3]顾晓薇；李广军；王青等.2005.高等教育的生态效率一大学校园生态足迹明.冰川冻土.27（3）：418～425.
[4]郭培章.2004.中国城市可持续发展研究.北京：经济科学出版社.
[5]刘冬梅.2007.可持续经济发展理论框架下的生态足迹研究.北京：中国环境科学出版社.
作者简介：
邹俊，男，1981年04月18日出生，西藏大学理学院生命科学系助教，西藏大学教务处实践教学科副科长。
关键词：生态足迹；可持续发展；拉萨市
本文通过对拉萨市2000～2012年生态足迹计算与分析，表明拉萨市的生态承载力能满足当地经济发展和人们生活水平的需求，但生态盈余有进一步加大的趋势，拉萨市处于可持续发展状态。拉萨市位于西部地区，生态脆弱，保持可持续的发展变的尤为重要。因此，针对拉萨生态现状的原因，结合该市目前发展现状，为了其保持可持续发展，提出以下几点建议：
一、控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构
可持续发展是要解决好人口、资源、环境的关系，而居于危及可持续发展的第一位要素当属人口，有限的资源不能支撑无限增加的人口。从2000～2012年，拉萨市人口年均增长率为2%，使得人口与土地、耕地、粮食、水资源等发生矛盾，一些资源由于人口的不断增长而消耗过多，面临资源短缺的危机。由此，生存资源减少的压力和人类活动增多的压力，使本身脆弱的生态环境逆向演替的威胁加重。
人口增加将导致总生态足迹的增加，进而导致生态赤字的增加，所以解决人口问题刻不容缓。将鼓励与奖罚措施相结合，大力宣传计划生育好处、老年人养老保险政策等，控制人口数量；进行教育投资，加强教育观念，建立人口、教育、就业、培养，可持续发展一体化的人力资源开发战略，提高人口素质；利用本地资源，发展第二、三产业、特色产业，发展乡镇企业，吸收现阶段潜在的剩余劳动力，缓和人口增长与有限土地之间的矛盾，优化人口结构。
二、合理开发利用土地资源
土地是人类生产生活的最为基本的物质基础，是可持续发展的重要物质保证。总土地面积中，未利用土地面积仍占很大的比例。但未利用土地多为丘陵和山地，开发成本高，难度大，近期不宜开发。所以说，用地紧张对拉萨市的发展、产业空间布局等已带来诸多不良影响。拉萨市生态承载力计算中，耕地、草地生态承载力的比重很大，而且耕地、草地所占比重呈逐年下降的趋势。因此，要想使该市发展保持可持续性，就必须保护现有的土地资源，尤其要加强对耕地和草地资源的保护。制定地区发展规划，合理开发利用土地资源。
顺应经济发展需要，树立新的资源利用观念，努力推进土地资源配置的市场化，树立积极的资源保护观；进一步强化土地利用规划的宏观调控作用，建立与相关规划协调的土地利用规划体系，实行对土地资源利用和保护的有效调控；加强城乡土地统一管理与土地置换制度，使土地的利用更加规范化；建立完善的土地储备制度，形成公开、公正的土地使用权转让、买卖制度；建立土地集约利用机制，通过制度规范、市场调节和技术应用等综合手段，减少土地的粗放利用和闲置浪费，提高土地利用效率。
三、优化产业结构
拉萨市生态足迹中，化石燃料用地生态足迹呈逐年上升的趋势，是生态足迹增加的原因之一。从经济发展的角度，过度地开发、利用，势必加重地区生态压力。因此，考虑地区发展的可持续性，应优化产业结构。
按照”突出工业、提高农业、搞活第三产业”的道路，逐步实现产业高度优化。特别是高新技术、商贸、旅游、通讯等需要重点加强，促进拉萨经济全面发展；发挥中心城市的市场优势和地方资源优势，大力发展特色产业；加快城镇化进程，改善城乡结构，形成布局合理、功能完善、规模适度、机构协调的城镇体系。
四、建设资源节约型、环境友好型城市
拉萨地处青藏高原地区，生态环境较为脆弱，需更加注意环境污染问题。保持拉萨市可持续发展，建设资源节约型、环境友好型城市是必然的选择。
抓源头，深入开展大气污染治理，继续抓好清洁能源改造，不断降低大气污染物排放总量；抓重点，保护母亲河，大力实施放心水工程，加大水源地和湿地保护力度，开展水污染隐患综合整治，完善城市污水处理系统，全面构建城市水环境安全体系；抓基础，构筑城市绿色生态屏障，坚持推进绿化工程，全力建设城市道路绿色环带，逐步建立与经济发展相协调的生态绿化体系；抓根本，全力推进节能减排，从严格落实节能减排工作责任制抓起，大力发展循环经济，积极抓好清洁生产，强化重点行业和企业环保治理，坚决淘汰落后产能。
五、建立和完善政府决策和协调机制、加大执法力度
坚持集中决策和分散决策的有机结合；推动公众参与市政决策，实现政府决策与大众参与的结合，进行各利益群体之间的综合平衡。避免造成区域性不可逆转的生态破坏，杜绝以牺牲生态环境为代价来换取眼前和局部的经济效益的现象。对于拉萨市可持续发展的战略规划，必须坚持拉萨市政府的集中决策，强化市政府宏观综合职能。而对于各区县地区应坚持总体发展战略前提下，根据本地区的实际情况，因地制宜、灵活安排。
加大执法力度，依照国家和地方有关环保、生态建设的法律法规，加强对破坏资源和污染环境、阻碍生态建设等行为的规范和处罚力度，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
参考文献：
[1]柴一新；郭林；祝宁.2005浅谈生态足迹在中国的研究进展情况.经济管理论坛.2005（12）20～21.
[2]陈东景；徐中民；程国栋；张志强.2001.中国西北地区的生态足迹.冰川冻土.23（2）164～169.
[3]顾晓薇；李广军；王青等.2005.高等教育的生态效率一大学校园生态足迹明.冰川冻土.27（3）：418～425.
[4]郭培章.2004.中国城市可持续发展研究.北京：经济科学出版社.
[5]刘冬梅.2007.可持续经济发展理论框架下的生态足迹研究.北京：中国环境科学出版社.
作者简介：
邹俊，男，1981年04月18日出生，西藏大学理学院生命科学系助教，西藏大学教务处实践教学科副科长。