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自2003年水利部黄河水利委员会（以下简称黄委会）与宁夏、内蒙古两自治区共同开展水权转换试点工作以来,水权转换工作取得了巨大成就,不仅为宁蒙灌区节水改造筹措到了一定的资金,也为宁蒙地区发展工业提供了必需的水资源,促进了当地的经济发展。由于我国水权转换工作起步比较晚．水市场还处于萌芽状态．水权转换实施过程中难免存在一些问题．不仅不利于黄河流域水权转换工作的顺利进行，而且有可能危害我国的粮食安全与生态安全。