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新型农村合作医疗制度的实施,是防止农民因病致贫、因病返贫,减轻农民负担,提高农民健康水平的有力措施,也是完善社会保障体系和实现全民小康社会的一项重要考核指标。但是在各地的推行中遇到了诸多难题,如工作难开展、筹资难和农民报销难等。产生这些难题主要有宣传力度不够、制度不健全、透明度不高等原因。为此,笔者认为要从四个方面入手。