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实施包括拖拉机、联合收割机在内的农业机械牌证管理、开展违章行为查处是农机部门的法定职责。农业机械大多运用在道路外的田间场院，做好道路外的农机安全监管应是农机部门履行职责、遏制农机事故的主要内涵，是农机部门的“主业”。近年来，我省道外农机事故呈上升趋势．据2006年上半年全省事故上报统计，发生在道路外的农机事故19起，占事故总数的51．4％，造成死亡10人，重伤10人。道路外农机事故高发及后果愈加严重的势态，为怎样做好农机安全监管提出了重要课题。从全省实际看，笔者认为法制手段缺失，是困绕农机安全生产和农机安