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偏低的居民收入和城镇化水平，导致消费水平不高，市场需求不足；而比较落后的生产能力又产生市场供给的不足，两者的结合使河南省经济欠发达县域经济发展处于贫困的恶性循环状态。欠发达县在进行工业化建设时应集中优势资源，围绕龙头企业建立特色工业集聚区，本文以上蔡县为例，采用SWOT分析方法对河南省县域工业集聚区建设的优势、劣势、机遇和对策进行了详细的分析。