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2017年11月29日，交通运输部网站公布了《收费公路政府和社会资本合作操作指南》（以下简称《操作指南》），指出政府可以采取建设期投资补助、资本金注入、运营补贴、贷款贴息等一种或多种方式，对收费公路PPP项目给予支持，这给收费公路项目采用PPP模式以明确的指引，也为市场的规范有序发展提供了指导。分析认为，与之前地方政府对收费公路PPP项目采用的审批（核准）制度认识不尽相同，此次《操作指南》首次明确提出了项目采用核准和审批适用的不同情况，解决了实操中模糊的问题。