论文部分内容阅读
摘 要：安全生产就是通过科学的手段来保障劳动者的安全以提高生产效率，让生产过程符合安全要求的条件和工作秩序，从而防止人身伤亡和设备事故以及各种危险的发生。安全生产是从企业发展的角度出发，强调在发展生产的时候必须要保证企业员工自身的人生安全以及财产安全。本文现就当前形势下乡镇安全生产工作状况和应采取的措施进行阐述。
关键词：安全生产；现状；对策
安全生产是安全和生产的高度统一，它的核心宗旨是通过安全的生产的前提下来带动企业的良好发展，这就要求生产过程保证安全。只有企业做好安全工作，改善工人在生产过程中的劳动条件，通过这些举措才可以充分调动职工在生产过程中的劳动积极性，保证职工在生产时的劳动安全，减少职工在生产劳动中的伤亡数和劳动力的不必要的浪费，将企业的损失降到最低。安全的生产可以促进生产的发展，生产就必须建立在安全的基础之上，因为安全是生产的必要前提条件，倘若没有保证好安全就无法顺利生产。只有高层管理人员充分注重安全地生产才能够让企业及乡镇更好、更快地发展。现将近年来研究现状综述如下：
1 乡镇安全生产工作的现状
乡镇安全生产涉及范围极广且其责任重大。对于乡镇来说，安全生产监管范围涉及烟花爆竹、农药、食品加工、农村建筑施工等各行各业，还有其他重点领域，如农机、渡口、中小学校以及网吧等娱乐场所。而乡镇人力、物力、财力有限，安全监管就达不到本该需要的强度，再加上安全生产是实行“谁审批，谁负责；谁管理，谁负责；谁投资，谁负责”的原则，即乡镇政府不具有保留安全生产的审批权、执法权，可是一旦地方或者企业发生事故，乡镇政府却不能推脱对安全生产监管的责任。
随着社会快速发展，乡镇安全生产隐患种类和数量明显增多。一是汽车下乡政策和国家汽车购置税减免的推行，激发了一大波农民购车的欲望，在公路上行驶的车辆会不断激增，导致在道路交通安全方面埋下了隐患；二是因为城镇化建设步伐的加快，非公有制经济的快速发展，导致集镇商贸服务相比以前更加具有活力，人力和财物的集聚程度逐渐增大，人力财物的流动性增强，集镇的组成成份越来越复杂，导致集镇人员聚集场所监察管理难度会有所提高，工商企业的安全问题越来越凸显。
2 乡镇安全生产工作存在的问题
乡镇政府安全生产责任大、权力小。说乡镇安全办人员“责任重于泰山”并不过分。辖区内日常的安全监督管理工作，都是镇安全办人员的工作，很多工作人员经常牺牲自己的周末以及法定节假日的时间来工作。但因为被一些处罚权限约束的负有管理责任的工作人员，往往会出现面临隐患却束手无策的尴尬局面。虽然政府工作人员在外表看起来是忙碌的，但其工作效果并不理想。上级下达的纸质整改指令并没有强有力惩戒制度作为抓手，往往会使这一切成为纸上谈兵。
乡村道路情况复杂，部分从业人员安全意识淡薄。随着农村经济的发展，农村车辆数量的逐年增多，而乡村公路路面情况复杂，在偏僻的地带，安全监管难以一步到位，夏秋季农户燃烧秸秆、公路上晒粮谷、堆放私人物品等情况都会给农村从事运输车辆的安全带来极大安全隐患。
安全生产的工作队伍建设停滞不前，建设基础不扎实，法律法规的宣传工作没有落到实处，人民群众没有树立安全生产的这一概念，自我保护能力又不足，安全管理上存在较大漏洞，死角较多，个别乡村组干部安全责任心不强，对开展安全生产工作不能坚持到底，往往半途而废，没有工作时候应有的工作精神，加上对眼前的安全生产教育、指导工作的宣传做的不到位，总是很简单地认为安全生产工作是得罪人的事，没意识到问题的严重性。不善于抓源头、抓隐患、抓重点，工作开展的形式还是一些很老套的方式，没有新颖的方式总会使人疲倦，导致工作人员安全监管存在问题。
乡镇政府的财政很难保证有稳定的收入，这就导致了很难在安全生产监管方面拨出专项经费来保障安全生产工作的正常进行，安全生产时的工作任务繁重，材料又多。增加了难度，个别偏远的乡镇竟然连电脑等基础办公设备仍未齐全，安全生产工作只能依靠最原始的笔墨纸砚，这不仅造成办公效率低下，出错频率也大幅上涨。
3 乡镇安全生产工作建议和对策
3.1 提高群众对安全生产的认识
为了进一步地贯彻国家有关安全生产的法律法规，坚决将自治区、自治州对安全生产的各项工作部署落到实处，在城市乡村的党委、政府的高度重视下，紧紧地围绕“安全第一，预防为主”这一个安全生产的工作方针，强化安全生产的管理，不断地加大安全生产宣传力度，在很大程度上提高了广大农村干部、人民群众的安全生产意识。
3.2 加快推进乡镇安全监管立法工作
保障乡镇安全监管机构的法律地位。乡镇安全监管机构的建立所需的法律依据缺乏。由于缺乏统一的法规标准进行约束和指导，各地乡镇安全监管机构的建设情况不容乐观，常出现兼职人员多，人员流动快等问题。通过立法工作的推进，让执法人员有法可依。监管效率更高，监管效果更好。
3.3 加强城镇安全生产信息化管理
依托信息化城市的建设，整合现有的各行各业安全管理系统平台资源，建立数据共享的城镇安全生产综合管理公共平台，实现城镇安全监督管理的智能化和信息化。 充分利用互联网，无线数据传输等先进技术对安全生产等级低的企业、场所和设备实行信息化监管，推动城镇安全生产监管模式从被动反应型向主动计划型的转变，从人为防御人为治理向技术防御技术治理的转变； 实行城镇区域的危险化学品与烟花爆竹运输全程动态监控系统，加强数据资源利用及共享。
4.结语
在当前这个严峻的社会形势下，在何时何地都不能将安全生产工作松懈下来，在脑海里要牢牢记住安全生产，首先是工作人员的脑海里建立安全生产工作意识，其次是在行动时要恪守准则。这样安全生产工作才能长治久安。
参考文献：
[1]张忠才，丁翠芝. 浅谈安全与生产的关系[J].河北企业.2007（7）： 13-18.
[2]郝亮.我国煤矿安全生产现状分析[J].内蒙古煤炭经济.2014（25）： 5-7.
[3]韦建军.乡镇安全生产工作初探[J].安全生产与监督.2010（12）： 9-11.
[4]姜超 郭敏.聚合釜安全生产与设备管理之关系[J].价值工程.2012（5）： 10-11.
[5]黄毅.综合治理 保障平安――寄语第六个全国安全生产月[J].现代职业安全.2007（11）： 27-29.
关键词：安全生产；现状；对策
安全生产是安全和生产的高度统一，它的核心宗旨是通过安全的生产的前提下来带动企业的良好发展，这就要求生产过程保证安全。只有企业做好安全工作，改善工人在生产过程中的劳动条件，通过这些举措才可以充分调动职工在生产过程中的劳动积极性，保证职工在生产时的劳动安全，减少职工在生产劳动中的伤亡数和劳动力的不必要的浪费，将企业的损失降到最低。安全的生产可以促进生产的发展，生产就必须建立在安全的基础之上，因为安全是生产的必要前提条件，倘若没有保证好安全就无法顺利生产。只有高层管理人员充分注重安全地生产才能够让企业及乡镇更好、更快地发展。现将近年来研究现状综述如下：
1 乡镇安全生产工作的现状
乡镇安全生产涉及范围极广且其责任重大。对于乡镇来说，安全生产监管范围涉及烟花爆竹、农药、食品加工、农村建筑施工等各行各业，还有其他重点领域，如农机、渡口、中小学校以及网吧等娱乐场所。而乡镇人力、物力、财力有限，安全监管就达不到本该需要的强度，再加上安全生产是实行“谁审批，谁负责；谁管理，谁负责；谁投资，谁负责”的原则，即乡镇政府不具有保留安全生产的审批权、执法权，可是一旦地方或者企业发生事故，乡镇政府却不能推脱对安全生产监管的责任。
随着社会快速发展，乡镇安全生产隐患种类和数量明显增多。一是汽车下乡政策和国家汽车购置税减免的推行，激发了一大波农民购车的欲望，在公路上行驶的车辆会不断激增，导致在道路交通安全方面埋下了隐患；二是因为城镇化建设步伐的加快，非公有制经济的快速发展，导致集镇商贸服务相比以前更加具有活力，人力和财物的集聚程度逐渐增大，人力财物的流动性增强，集镇的组成成份越来越复杂，导致集镇人员聚集场所监察管理难度会有所提高，工商企业的安全问题越来越凸显。
2 乡镇安全生产工作存在的问题
乡镇政府安全生产责任大、权力小。说乡镇安全办人员“责任重于泰山”并不过分。辖区内日常的安全监督管理工作，都是镇安全办人员的工作，很多工作人员经常牺牲自己的周末以及法定节假日的时间来工作。但因为被一些处罚权限约束的负有管理责任的工作人员，往往会出现面临隐患却束手无策的尴尬局面。虽然政府工作人员在外表看起来是忙碌的，但其工作效果并不理想。上级下达的纸质整改指令并没有强有力惩戒制度作为抓手，往往会使这一切成为纸上谈兵。
乡村道路情况复杂，部分从业人员安全意识淡薄。随着农村经济的发展，农村车辆数量的逐年增多，而乡村公路路面情况复杂，在偏僻的地带，安全监管难以一步到位，夏秋季农户燃烧秸秆、公路上晒粮谷、堆放私人物品等情况都会给农村从事运输车辆的安全带来极大安全隐患。
安全生产的工作队伍建设停滞不前，建设基础不扎实，法律法规的宣传工作没有落到实处，人民群众没有树立安全生产的这一概念，自我保护能力又不足，安全管理上存在较大漏洞，死角较多，个别乡村组干部安全责任心不强，对开展安全生产工作不能坚持到底，往往半途而废，没有工作时候应有的工作精神，加上对眼前的安全生产教育、指导工作的宣传做的不到位，总是很简单地认为安全生产工作是得罪人的事，没意识到问题的严重性。不善于抓源头、抓隐患、抓重点，工作开展的形式还是一些很老套的方式，没有新颖的方式总会使人疲倦，导致工作人员安全监管存在问题。
乡镇政府的财政很难保证有稳定的收入，这就导致了很难在安全生产监管方面拨出专项经费来保障安全生产工作的正常进行，安全生产时的工作任务繁重，材料又多。增加了难度，个别偏远的乡镇竟然连电脑等基础办公设备仍未齐全，安全生产工作只能依靠最原始的笔墨纸砚，这不仅造成办公效率低下，出错频率也大幅上涨。
3 乡镇安全生产工作建议和对策
3.1 提高群众对安全生产的认识
为了进一步地贯彻国家有关安全生产的法律法规，坚决将自治区、自治州对安全生产的各项工作部署落到实处，在城市乡村的党委、政府的高度重视下，紧紧地围绕“安全第一，预防为主”这一个安全生产的工作方针，强化安全生产的管理，不断地加大安全生产宣传力度，在很大程度上提高了广大农村干部、人民群众的安全生产意识。
3.2 加快推进乡镇安全监管立法工作
保障乡镇安全监管机构的法律地位。乡镇安全监管机构的建立所需的法律依据缺乏。由于缺乏统一的法规标准进行约束和指导，各地乡镇安全监管机构的建设情况不容乐观，常出现兼职人员多，人员流动快等问题。通过立法工作的推进，让执法人员有法可依。监管效率更高，监管效果更好。
3.3 加强城镇安全生产信息化管理
依托信息化城市的建设，整合现有的各行各业安全管理系统平台资源，建立数据共享的城镇安全生产综合管理公共平台，实现城镇安全监督管理的智能化和信息化。 充分利用互联网，无线数据传输等先进技术对安全生产等级低的企业、场所和设备实行信息化监管，推动城镇安全生产监管模式从被动反应型向主动计划型的转变，从人为防御人为治理向技术防御技术治理的转变； 实行城镇区域的危险化学品与烟花爆竹运输全程动态监控系统，加强数据资源利用及共享。
4.结语
在当前这个严峻的社会形势下，在何时何地都不能将安全生产工作松懈下来，在脑海里要牢牢记住安全生产，首先是工作人员的脑海里建立安全生产工作意识，其次是在行动时要恪守准则。这样安全生产工作才能长治久安。
参考文献：
[1]张忠才，丁翠芝. 浅谈安全与生产的关系[J].河北企业.2007（7）： 13-18.
[2]郝亮.我国煤矿安全生产现状分析[J].内蒙古煤炭经济.2014（25）： 5-7.
[3]韦建军.乡镇安全生产工作初探[J].安全生产与监督.2010（12）： 9-11.
[4]姜超 郭敏.聚合釜安全生产与设备管理之关系[J].价值工程.2012（5）： 10-11.
[5]黄毅.综合治理 保障平安――寄语第六个全国安全生产月[J].现代职业安全.2007（11）： 27-29.