经济活动有所谓“两只手”的说法，一只是“看不见的市场手”，另一只是“看得见的政府手”。如何让“无形的手”说了算？湖南将不断完善市场体系，多方面推进改革进程。
　　降门槛，让市场进入更容易。门槛多、门槛高，阻挡的是创业者的热情与脚步，影响的是经济发展的活力与市场的繁荣，克服这些不足，湖南主要从两个方面下功夫：一方面是减少门槛数量。其目的是建立统一的市场准入制度，取消制约民间投资发展的各种歧视性规定，鼓励民间资本进入市政公用、社会事业、金融服务等以前主要是国有资本投资的领域，让“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”。另一方面是降低门槛高度。全面实施工商登记制度改革，到2015年湖南将全面实行商事登记、先照后证、注册资本认缴登记制、年度报告公示制，逐步推行全程电子化登记和电子营业执照。总的方向是让老百姓“做生意”更容易，“当老板”更便利，成就千千万万老百姓的创业梦、致富梦。
　　理价格，让市场运转更顺畅。湖南总的改革思路坚持把市场决定价格作为价格形成的常态性、普遍性机制，重点是推进“减、改、创”工作。“减”，就是放开一批已经形成竞争的商品和服务价格。对国家放开的商品和服务价格，湖南将认真贯彻执行，做到不截留、不变样、不搞备案制，坚决将定价权交给经营者、交给市场。“改”，就是改革政府定价管理。政府定价的范围主要限定在供水、供电、供气等重要公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，并且要加强成本监审和社会监督，建立符合市场导向的价格动态调整机制。“创”，就是要创新农产品价格形成机制。按照今年中央1号文件的要求，湖南将探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保障农民收益。
　　活要素，让市场体系更健全。湖南将在金融、土地、技术、人力资源方面建立起“四轮驱动”的市场体系：一是金融市场突出创新。湖南将整合区域金融资源，加快长株潭城市群金融改革创新，健全促进经济发展方式转变、支持实体经济发展的地方金融体系。同时，抓大不放小，发挥金融机构对经济的“推手”作用，既重视加强与国际性金融机构的合作，又将支持民间资本依法发起设立中小型银行、村镇银行，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司等准金融机构和金融中介。二是土地市场着力统一。湖南将逐步建立城乡统一的建设用地市场。完善农村集体经营性建设用地流转和增值收益分配制度，扩大集体建设用地基准地价试点范围，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。三是技术市场重在搞活。支持企业开展技术创新融资，加大对企业技术创新的奖励力度，推动企业成为技术创新主体。建立技术市场建设与管理机制，探索科技成果托管、拍卖等交易方式。扩大实施股权与分红激励试点，健全科技成果处置权、收益权管理机制，促进科技成果资本化、产业化。今年将开始试点，打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。四是人才市场注重整合。湖南将加快建立公平统一、规范有序的现代人力资源市场，今年完成省、市、县三级人力资源市场整合。畅通高校、科研院所与企业的人才交流渠道，建立人才柔性流动机制。采取“产业引进”“项目引进”“课题引进”等多种模式，大力引进多层次、多学科的紧缺人才和急需人才。
　　清边界，让市场发展更健康。首先是强监管。湖南将从解决老百姓切身利益问题出发，把强化市场监管的职能作为行政管理体制改革的一项重要任务，整合部门监管职能，清理和废除妨碍市场公平竞争的各项规定，加大对地方保护、垄断经营和不正当竞争行为的执法力度，以最终形成统一、开放、竞争、有序的良好市场秩序。其次是育诚信。湖南将构建信用激励与惩戒机制，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，营造市场经济发展的良好信用环境。
　　（执笔：潘小刚）