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燕山石化成长在计划经济体制之下，在建设和发展的过程中，形成了大而全、小而全，相对封闭，自我配套的经营管理模式。随着市场经济体制的不断深化，企业办社会等问题和其它一些历史包袱愈显沉重，职工人数过多、工作效率低下、管理体制粗放等一系列深层次矛盾日益突出，成为阻碍企业发展的羁绊。20世纪90年代末，一直以盈利大户著称的燕山石化，竞出现了亏损。