【摘 要】
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“特类民事行为”即指与国家公权力有关联的民事行为。它主要适用于给付行政领域，可以分为两种类型：其一，国家以私法主体身份所为的民事行为，具体可以分解为3种形式。该类行为必
【基金项目】
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2007年教育部人文社会科学一般项目“立法不作为状态下的宪法权利”(07JA820019)
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“特类民事行为”即指与国家公权力有关联的民事行为。它主要适用于给付行政领域，可以分为两种类型：其一，国家以私法主体身份所为的民事行为，具体可以分解为3种形式。该类行为必须受到基本权利的限制，但这仅仅指向于其中的行政私法行为。而且，基本权利对该种行为的适用与对传统高权行政行为的适用不同，前者具有明显的层次性。其二，私人在传统公共行政领域所为的私法行为。该行为属于“公共行政民营化”中的第3种形式，即“实质民营化”，主要集中在给付行政领域。该类行为要受到基本权利的约束。而且，应该受到法律保留原则的约束，但是，法
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