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【摘 要】文中结合城市测绘本身的特征，分析了当前城市测绘发展存在的问题，介绍了城市信息化测绘系统建设的发展目标以及功能作用，阐述了城市信息化测绘建设的基本内容，最后以梅州市为例，从技术视角分析了城市信息化测绘体系建设（数字梅州地理空间框架建设）的实践情况。
【关键词】城市测绘;信息化;建设实践
1城市信息化测绘体系的概念与特征
1.1城市信息化测绘体系的概念
城市信息化测绘体系指的是继承数字化测绘技术，依托现代网络技术对地理信息资源进行挖掘，为人们提供充足地理信息的一相全新的测绘生产、创造与服务的体系。信息化的发展是以数字化为基础的，数字化是信息化发展的前阶段，数字化要侧重于测绘方式的网络化与测绘物体的数字化等技术层面的内容，而信息化主要侧重于一种信息式的服务，展现出信息社会的特征。信息化测绘技术是现代测绘科学技术经多学科交叉融合后发展形成的，它依托数字化测绘体系，实现地理空间信息的快速获取和更新、智能化处理和一体化管理、网络化生产与分发服务，实现地理空间信息资源的融合、增值服务，使测绘信息与技术产品社会化，为社会提供多尺度、多形式的服务。
1.2城市信息化测绘体系的特征
第一，测绘产品的信息呈现丰富化，城市信息化测绘体系不仅要提供自然地理基本要素，还提供了其他相关的社会属性信息。第二，测绘产品形式呈现多样化，城市信息化测绘的产品更加灵活，其具有多种表现方式，将替代以制图与设计为目标的传统测绘方式。第三，测绘生产方式呈现多样性，城市信息化测绘体系在实践之中，不断改进其测绘生产方式，将激光扫描测量、低空摄影测量融入到其中。第四，测绘服务呈现网络化，城市信息化测绘服务的方式实现了质的飞越，建立了地理信息一站式服务系统，客户通过访问某个界面或网站，就能够在任何地点、任何时间获得地理信息服务。第五，测绘产品呈现社会化，由单一的、封闭的测绘产品转变为多元的、社会的信息化测绘产品，让测绘与地理信息服务于全社会，满足信息社会发展的需求。
2当前城市信息化测绘发展存在的问题
虽然全国各城市信息化测绘体系的建设已经开始取得一定的成效，但在建设过程中依然面临着一系列的困难，存在一定的局限性。主要表现在：核心技术的国产化程度较低，缺乏自主创新，核心数据库基本依赖于国外，技术上存在很大的安全隐患，在城市测绘技术创新上的矛盾日益突出;我国目前基础地理信息覆盖面狭窄，信息质量不高，更新周期长;信息变化的自动识别能力低，目前我国部分城市依然采用依据年代划版更新的方式，根本无法跟上城市的动态发展和地理市情变化的步伐;而数据建库依然沿用集中的方式，数据库更新难度较大，难以运用到动态分布之中;系统建设方面存在孤立性，导致信息封锁，未能真正实现数据共享与系统融合;缺乏复合型人才，专业的测绘人才已远远不能达到我国城市信息化发展的标准。
3城市信息化测绘体系建设的目标及作用
3.1城市信息化测绘体系建设的发展目标
城市信息化测绘的一项重要内容是为建设数字化城市而努力奋斗，国家测绘局指出本世纪初二十年我国测绘发展的主要目标在于实现信息测绘、公共测绘与整体测绘，这也是我国城市测绘将来的发展道路。
第一，实现信息测绘。信息测绘旨在要求测绘发展跟上信息化的脚步，充分结合现代信息技术，以地理信息服务为主，建立高效率的数据采集和处理平台。第二，实现公共测绘。公共测绘主要强调测绘公共服务体系的建设，加强公共服务的职能，依据社会的动态，调整产业的结构，丰富产品的内容，提高公共服务能力，为全体人民提供可靠准确的地理资料。第三，实现全面测绘。全面测绘主要强调测绘的发展要坚持“人本”原则，以客户为主导，为社会各部门提供更及时、更便捷的地理信息服务，同时注重地理信息服务的质量，将信息服务转化为知识服务，从全局上实行信息化测绘对社会的经济价值。
3.2城市信息化测绘体系建设的功能作用
城市信息化测绘体系建设是城市测绘技术提升、优化产业结构以及产业持续发展的主要支撑力量，有利于推动城市规划行业信息化的发展，促进整个勘探行业的发展，为整个城市乃至国家信息化的资源提供平台[3]。
第一，在城市宏观政策制定中的基础作用。基础地理信息能够整体客观地展现该城市的自然地理与社会经济发展状况，是该城市政府部门制定发展战略的重要依据，有利于提高政府宏观决策能力。第二，在勘探行业管理的平台作用。城市信息化测绘体系的建设有助于更好地建设地理信息公共服务平台，推动行业管理的信息化建设，促进电子政务建设的发展，提升城市管理效率与管理水平，并以信息化带动经济发展。第三，在城市环境监控与应急事故中的保障作用。地理信息能够准确地展现自然地理的地形和地貌，城市信息化测绘体系的建设可以提高城市对自然灾害的预见与应对能力。第四，在城市信息产业发展中的引导作用。人们的生产生活行为与地理信息紧密相关，地理信息产业因其独特的优势而成为一个新兴的高效益行业，逐渐成为现代服务行业中迅速崛起的一支重要力量。
4 梅州市信息化测绘体系建设方案
城市信息化测绘体系建设应当具体情况进行建设，梅州市勘察单位从信息化测绘生产体系、信息化测绘管理体系、信息化运用服务体系三个方面进行建设，当前，该城市的信息化测绘体系建设已初见成效。
4.1信息化测绘生产体系建设
梅州市勘察单位首先必须根据梅州市的实际技术水平和运用状况进行建设，以数字化测绘为依托，依照信息化测绘产品的市场需求完善各类测绘产品系数指标，增加测绘产品的技术含量，推广生产方式多元化的测绘产品，提升测绘产品信息化水平。然后将信息化测绘技术体系建设的需求作为目标，在保持现有生产模式的前提下，重视更先进的运用技术，稳固生产环节的技术基础，提高员工的素质与专业技能，整体实现面向空间数据与信息的生产，严格贯彻新生产模式下的生产机制，实现数据展现方式多样化，提高数据更新速率与测绘产品质量，增强其服务能力。
4.2信息化测绘管理体系建设
梅州市勘察单位首先明确了其城市发展方向，在建设期间逐步完善与清晰信息化测绘的目标，严格落实各环节具体的工作内容，适时调整建设方针，实现职能科学合理的分配，调整管理制度，完善管理流程，以实现对人力物资、信息数据的充分利用与有效管理。其次，梅州市勘察单位理顺了管理各环节之间的相互关系及影响，建立健全人员考核机制，定期对工作人员进行教育培训，实现科学的管理模式。最后梅州市勘察单位加强了企业文化建设，积极营造良好的企业文化，让全部工作人员为实现信息化测绘体系建设的目标而努力奋斗。
4.3信息化运用服务体系建设
信息化应用服务体系的建设主要可以从以下三个方面考虑：第一，完善专业测绘内容，扩大测量范围，依据城市建设项目的空间分布与规划执行状况，提高工程信息服务质量。第二，采用现代计算机技术，扩展地理信息量，丰富地理信息产品类型，让地理信息逐步走向人们生活，提高地图信息服务质量。第三，建立增值业务，为专业单位提供数据库建设、测绘系统开发服务，实现数据服务到知识服务的转变，提高公共平台服務质量。
5结束语
信息化测绘技术是对数字化测绘技术的传承和创新，是信息社会测绘发展的必然产物，信息化测绘随着其技术含量的提升，其适用范围将更为宽广。建设实践有力地证明了建设城市信息化测绘体系是城市勘测行业走向可持续发展的必经道路，笔者迫切期盼我国城市勘测行业在信息化的浪潮中开拓美好前景。
（作者单位：平远县国土资源测绘队）
【关键词】城市测绘;信息化;建设实践
1城市信息化测绘体系的概念与特征
1.1城市信息化测绘体系的概念
城市信息化测绘体系指的是继承数字化测绘技术，依托现代网络技术对地理信息资源进行挖掘，为人们提供充足地理信息的一相全新的测绘生产、创造与服务的体系。信息化的发展是以数字化为基础的，数字化是信息化发展的前阶段，数字化要侧重于测绘方式的网络化与测绘物体的数字化等技术层面的内容，而信息化主要侧重于一种信息式的服务，展现出信息社会的特征。信息化测绘技术是现代测绘科学技术经多学科交叉融合后发展形成的，它依托数字化测绘体系，实现地理空间信息的快速获取和更新、智能化处理和一体化管理、网络化生产与分发服务，实现地理空间信息资源的融合、增值服务，使测绘信息与技术产品社会化，为社会提供多尺度、多形式的服务。
1.2城市信息化测绘体系的特征
第一，测绘产品的信息呈现丰富化，城市信息化测绘体系不仅要提供自然地理基本要素，还提供了其他相关的社会属性信息。第二，测绘产品形式呈现多样化，城市信息化测绘的产品更加灵活，其具有多种表现方式，将替代以制图与设计为目标的传统测绘方式。第三，测绘生产方式呈现多样性，城市信息化测绘体系在实践之中，不断改进其测绘生产方式，将激光扫描测量、低空摄影测量融入到其中。第四，测绘服务呈现网络化，城市信息化测绘服务的方式实现了质的飞越，建立了地理信息一站式服务系统，客户通过访问某个界面或网站，就能够在任何地点、任何时间获得地理信息服务。第五，测绘产品呈现社会化，由单一的、封闭的测绘产品转变为多元的、社会的信息化测绘产品，让测绘与地理信息服务于全社会，满足信息社会发展的需求。
2当前城市信息化测绘发展存在的问题
虽然全国各城市信息化测绘体系的建设已经开始取得一定的成效，但在建设过程中依然面临着一系列的困难，存在一定的局限性。主要表现在：核心技术的国产化程度较低，缺乏自主创新，核心数据库基本依赖于国外，技术上存在很大的安全隐患，在城市测绘技术创新上的矛盾日益突出;我国目前基础地理信息覆盖面狭窄，信息质量不高，更新周期长;信息变化的自动识别能力低，目前我国部分城市依然采用依据年代划版更新的方式，根本无法跟上城市的动态发展和地理市情变化的步伐;而数据建库依然沿用集中的方式，数据库更新难度较大，难以运用到动态分布之中;系统建设方面存在孤立性，导致信息封锁，未能真正实现数据共享与系统融合;缺乏复合型人才，专业的测绘人才已远远不能达到我国城市信息化发展的标准。
3城市信息化测绘体系建设的目标及作用
3.1城市信息化测绘体系建设的发展目标
城市信息化测绘的一项重要内容是为建设数字化城市而努力奋斗，国家测绘局指出本世纪初二十年我国测绘发展的主要目标在于实现信息测绘、公共测绘与整体测绘，这也是我国城市测绘将来的发展道路。
第一，实现信息测绘。信息测绘旨在要求测绘发展跟上信息化的脚步，充分结合现代信息技术，以地理信息服务为主，建立高效率的数据采集和处理平台。第二，实现公共测绘。公共测绘主要强调测绘公共服务体系的建设，加强公共服务的职能，依据社会的动态，调整产业的结构，丰富产品的内容，提高公共服务能力，为全体人民提供可靠准确的地理资料。第三，实现全面测绘。全面测绘主要强调测绘的发展要坚持“人本”原则，以客户为主导，为社会各部门提供更及时、更便捷的地理信息服务，同时注重地理信息服务的质量，将信息服务转化为知识服务，从全局上实行信息化测绘对社会的经济价值。
3.2城市信息化测绘体系建设的功能作用
城市信息化测绘体系建设是城市测绘技术提升、优化产业结构以及产业持续发展的主要支撑力量，有利于推动城市规划行业信息化的发展，促进整个勘探行业的发展，为整个城市乃至国家信息化的资源提供平台[3]。
第一，在城市宏观政策制定中的基础作用。基础地理信息能够整体客观地展现该城市的自然地理与社会经济发展状况，是该城市政府部门制定发展战略的重要依据，有利于提高政府宏观决策能力。第二，在勘探行业管理的平台作用。城市信息化测绘体系的建设有助于更好地建设地理信息公共服务平台，推动行业管理的信息化建设，促进电子政务建设的发展，提升城市管理效率与管理水平，并以信息化带动经济发展。第三，在城市环境监控与应急事故中的保障作用。地理信息能够准确地展现自然地理的地形和地貌，城市信息化测绘体系的建设可以提高城市对自然灾害的预见与应对能力。第四，在城市信息产业发展中的引导作用。人们的生产生活行为与地理信息紧密相关，地理信息产业因其独特的优势而成为一个新兴的高效益行业，逐渐成为现代服务行业中迅速崛起的一支重要力量。
4 梅州市信息化测绘体系建设方案
城市信息化测绘体系建设应当具体情况进行建设，梅州市勘察单位从信息化测绘生产体系、信息化测绘管理体系、信息化运用服务体系三个方面进行建设，当前，该城市的信息化测绘体系建设已初见成效。
4.1信息化测绘生产体系建设
梅州市勘察单位首先必须根据梅州市的实际技术水平和运用状况进行建设，以数字化测绘为依托，依照信息化测绘产品的市场需求完善各类测绘产品系数指标，增加测绘产品的技术含量，推广生产方式多元化的测绘产品，提升测绘产品信息化水平。然后将信息化测绘技术体系建设的需求作为目标，在保持现有生产模式的前提下，重视更先进的运用技术，稳固生产环节的技术基础，提高员工的素质与专业技能，整体实现面向空间数据与信息的生产，严格贯彻新生产模式下的生产机制，实现数据展现方式多样化，提高数据更新速率与测绘产品质量，增强其服务能力。
4.2信息化测绘管理体系建设
梅州市勘察单位首先明确了其城市发展方向，在建设期间逐步完善与清晰信息化测绘的目标，严格落实各环节具体的工作内容，适时调整建设方针，实现职能科学合理的分配，调整管理制度，完善管理流程，以实现对人力物资、信息数据的充分利用与有效管理。其次，梅州市勘察单位理顺了管理各环节之间的相互关系及影响，建立健全人员考核机制，定期对工作人员进行教育培训，实现科学的管理模式。最后梅州市勘察单位加强了企业文化建设，积极营造良好的企业文化，让全部工作人员为实现信息化测绘体系建设的目标而努力奋斗。
4.3信息化运用服务体系建设
信息化应用服务体系的建设主要可以从以下三个方面考虑：第一，完善专业测绘内容，扩大测量范围，依据城市建设项目的空间分布与规划执行状况，提高工程信息服务质量。第二，采用现代计算机技术，扩展地理信息量，丰富地理信息产品类型，让地理信息逐步走向人们生活，提高地图信息服务质量。第三，建立增值业务，为专业单位提供数据库建设、测绘系统开发服务，实现数据服务到知识服务的转变，提高公共平台服務质量。
5结束语
信息化测绘技术是对数字化测绘技术的传承和创新，是信息社会测绘发展的必然产物，信息化测绘随着其技术含量的提升，其适用范围将更为宽广。建设实践有力地证明了建设城市信息化测绘体系是城市勘测行业走向可持续发展的必经道路，笔者迫切期盼我国城市勘测行业在信息化的浪潮中开拓美好前景。
（作者单位：平远县国土资源测绘队）