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摘 要 随着时代的发展，我们认识到了在各项工作开展中，不断地深化改革，积极意义十分明显。农村土地制度改革，是在促进农村发展的角度探索而来的，对于农村经济发展有着十分积极的意义。不断地分析农村土地制度改革，能够为今后农村土地制度的发展提供依据，更好地促进农村经济发展。本文结合农村土地制度改革实践，首先分析农村土地制度改革的必要性，基于必要性分析的基础上探究土地制度改革对于农村经济发展的作用，最后探究农村土地制度改革方向，为今后要农村经济发展做出相应的依据。
关键词 土地制度 经济发展 必要性 方向 推动作用
作者简介：沈珊珊，陕西省土地工程建设集团有限责任公司，研究方向：民商法。
中图分类号：D922.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.205
农村土地制度是农村经济发展的基础，但是当前的农村土地制度存在着诸多不足，一定程度上限制了农村经济的发展。在农村土地制度中，相关问题的存在，使得失地农民不断地增加，大量农用土地流失，引发了一系列的社会问题 ，因此不断地重视农村土地改革。在时代发展的背景下，对于农村土地制度进行深入地思考，广泛地探究，提出农村土地制度的改革方向，全面地促进农村经济发展十分关键。农村土地制度的改革是农村改革的重点问题，土地政策由最初的国有制变成农有农用，土地制度随着社会的变迁经历了多次的调整，法律应保证土地所有权的性质不改变、耕地的数量不减少、农民的利益得以维护。
一、农村土地制度改革的必要性分析
（一）发展理念层面的要求
理念体现了我们对于发展的认识，新发展理念下，我们意识到了不断地通过制度的改革，促进产业结构的发展，促进经济模式的发展，调动生产积极性提升，有着很强的现实意义与必要性。首先，基于新时代发展的背景下，乡村振兴战略逐步实施，基于新发展理念下，不断地推进农村土地制度改革 ，尤为关键，是发展理念层面的要求。其次，随着国家城镇化进程的加快，我们发现农村发展中出现了相应的问题，因此将土地制度改革作为主要的工具，有效地引导农村发展，意义是关键。总的来说，发展理念的层面，我们已经认识到了农村土地制度关于农村经济發展，关于乡村振兴战略，因此积极结合实践，推动农村土地制度改革，意义深远。
（二）开放经济环境的要求
随着市场经济的发展，社会主义市场经济取得了长足的进步，在市场经济发展的背景下，农村土地制度已经不再适应当前的经济环境。首先，从新中国建立时期进行分析，农村的土地制度发生了诸多变化，先后实施了计划经济体制、家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制取得了非常好的成果，但是随着社会主义市场经济的发展，家庭联产承包责任制已经不能适应现代化发展的要求了，出现了相应的问题，例如，土地按人口平均分配不考虑农民的生产能力，土地的利用率下降。其次，市场经济制度不断地深化改革，但是农村的土地制度相对还是较为保守，已经不适应当前的农村经济发展，可见积极进行农村土地制度改革，是开放地经济环境的要求。
（三）现代农业生产的要求
随着社会生产力的发展，现代农业技术不断地在农村生产实践中引入，利用技术层面的先进性，促进农业生产的发展十分关键，不断地发展现代农业成为了当前发展的趋势。首先，当前的农村土地制度下，平均分配导致土地过于分散，这就使得土地难以进行有效地整合，无法形成相应的规模，一定程度上阻碍了农业现代化的发展。其次，当前农村土地制度下，对于土地的流转形式规定不去明确，使得土地难以有效地发挥作用，尤其是限制了技术性成果在农村生产中的引入。总的来说，从现代农业发展的层面进行分析，积极进行农业土地制度改革，是现代农业发展层面的要求。
二、土地制度改革对于农村经济发展的作用
上文中分析了农村土地制度改革的必要性，不论是从理念的层面探究，还是从市场以及现代农业发展的角度进行分析，积极进行土地制度改革，有着十分显著的必要性体现。结合实践，主要从以下层面探究土地制度改革对于农村经济发展的作用：
（一）促进农业生产规模化
土地制度的改革，应当结合当前农村发展实际，进行适应性地改革，最大程度地促进农业生产规模化发展。首先，当前农村农业生产呈现多元化的发展，基于农用土地发展起来了众多的产业，因此农业生产急需规模化的发展，规模化的发展才能够充分发挥现代农业的优势，才能够在农业生产中引入技术性成果 ，促进农业产业层面的发展。其次，土地制度的改革发展，能够根据不同地域，不同情况进行特殊化地制度改革，全方位地村农业生产发展。值得注意的是，当前家庭联产责任承包制下，土地过分地分散，使得农村区域性的产业难以有效开展，因此积极促进农村土地制度改革，实现农业生产规模化，尤为关键。
（二）城乡一体化的推进
城乡一体化发展，对于农村经济发展发展，缩小城乡贫富差距有着重要的作用，而积极进行土地制度改革，就能够有效地促进城乡一体化发展，实现对于农村经济发展的促进。首先，城乡发展失衡是我国重要的社会问题，严重制约了农村发展，尤其是当前工业发展十分迅速，农业发展相对滞后。农村土地制度改革，能够适应经济形势，使得农村群众能够在土地上大做文章，能够有效地进行产业发展，在自身经济发展的层面上，促进城乡差距减小。其次，农村土地制度不断地进行改革，使得农村土地能够有效灵活地进行应用，农村将能够获得更多的投资，增加融资渠道，这对于农村经济发展的意义同样深远。
（三）规范农村土地流转形式
在当前的农村土地制度之下，农村大量的农用土地流转都是不合规定的，不合规范地土地流转形式，难以受到法律层面的保护，这对于农村的发展十分不利。首先，由于农村土地流转的形式是不规范的，这就限制了许多产业的发展，进而影响了农村经济的发展。其次，农村土地在不规范的土地流转形式下，十分容易发生纠纷，已经成为了严重的社会问题。因此，积极进行农村土地制度改革，规范农村土地流转形式，使得农村土地在合理合法的背景下开展，长远地促进农村经济发展。总的来说，土地制度的改革，能够规范农村土地流转形式，使得基于农村土地开展与发展的产业规范化，深层面上促进农村经济发展，应当引起我们的重视。
关键词 土地制度 经济发展 必要性 方向 推动作用
作者简介：沈珊珊，陕西省土地工程建设集团有限责任公司，研究方向：民商法。
中图分类号：D922.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.205
农村土地制度是农村经济发展的基础，但是当前的农村土地制度存在着诸多不足，一定程度上限制了农村经济的发展。在农村土地制度中，相关问题的存在，使得失地农民不断地增加，大量农用土地流失，引发了一系列的社会问题 ，因此不断地重视农村土地改革。在时代发展的背景下，对于农村土地制度进行深入地思考，广泛地探究，提出农村土地制度的改革方向，全面地促进农村经济发展十分关键。农村土地制度的改革是农村改革的重点问题，土地政策由最初的国有制变成农有农用，土地制度随着社会的变迁经历了多次的调整，法律应保证土地所有权的性质不改变、耕地的数量不减少、农民的利益得以维护。
一、农村土地制度改革的必要性分析
（一）发展理念层面的要求
理念体现了我们对于发展的认识，新发展理念下，我们意识到了不断地通过制度的改革，促进产业结构的发展，促进经济模式的发展，调动生产积极性提升，有着很强的现实意义与必要性。首先，基于新时代发展的背景下，乡村振兴战略逐步实施，基于新发展理念下，不断地推进农村土地制度改革 ，尤为关键，是发展理念层面的要求。其次，随着国家城镇化进程的加快，我们发现农村发展中出现了相应的问题，因此将土地制度改革作为主要的工具，有效地引导农村发展，意义是关键。总的来说，发展理念的层面，我们已经认识到了农村土地制度关于农村经济發展，关于乡村振兴战略，因此积极结合实践，推动农村土地制度改革，意义深远。
（二）开放经济环境的要求
随着市场经济的发展，社会主义市场经济取得了长足的进步，在市场经济发展的背景下，农村土地制度已经不再适应当前的经济环境。首先，从新中国建立时期进行分析，农村的土地制度发生了诸多变化，先后实施了计划经济体制、家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制取得了非常好的成果，但是随着社会主义市场经济的发展，家庭联产承包责任制已经不能适应现代化发展的要求了，出现了相应的问题，例如，土地按人口平均分配不考虑农民的生产能力，土地的利用率下降。其次，市场经济制度不断地深化改革，但是农村的土地制度相对还是较为保守，已经不适应当前的农村经济发展，可见积极进行农村土地制度改革，是开放地经济环境的要求。
（三）现代农业生产的要求
随着社会生产力的发展，现代农业技术不断地在农村生产实践中引入，利用技术层面的先进性，促进农业生产的发展十分关键，不断地发展现代农业成为了当前发展的趋势。首先，当前的农村土地制度下，平均分配导致土地过于分散，这就使得土地难以进行有效地整合，无法形成相应的规模，一定程度上阻碍了农业现代化的发展。其次，当前农村土地制度下，对于土地的流转形式规定不去明确，使得土地难以有效地发挥作用，尤其是限制了技术性成果在农村生产中的引入。总的来说，从现代农业发展的层面进行分析，积极进行农业土地制度改革，是现代农业发展层面的要求。
二、土地制度改革对于农村经济发展的作用
上文中分析了农村土地制度改革的必要性，不论是从理念的层面探究，还是从市场以及现代农业发展的角度进行分析，积极进行土地制度改革，有着十分显著的必要性体现。结合实践，主要从以下层面探究土地制度改革对于农村经济发展的作用：
（一）促进农业生产规模化
土地制度的改革，应当结合当前农村发展实际，进行适应性地改革，最大程度地促进农业生产规模化发展。首先，当前农村农业生产呈现多元化的发展，基于农用土地发展起来了众多的产业，因此农业生产急需规模化的发展，规模化的发展才能够充分发挥现代农业的优势，才能够在农业生产中引入技术性成果 ，促进农业产业层面的发展。其次，土地制度的改革发展，能够根据不同地域，不同情况进行特殊化地制度改革，全方位地村农业生产发展。值得注意的是，当前家庭联产责任承包制下，土地过分地分散，使得农村区域性的产业难以有效开展，因此积极促进农村土地制度改革，实现农业生产规模化，尤为关键。
（二）城乡一体化的推进
城乡一体化发展，对于农村经济发展发展，缩小城乡贫富差距有着重要的作用，而积极进行土地制度改革，就能够有效地促进城乡一体化发展，实现对于农村经济发展的促进。首先，城乡发展失衡是我国重要的社会问题，严重制约了农村发展，尤其是当前工业发展十分迅速，农业发展相对滞后。农村土地制度改革，能够适应经济形势，使得农村群众能够在土地上大做文章，能够有效地进行产业发展，在自身经济发展的层面上，促进城乡差距减小。其次，农村土地制度不断地进行改革，使得农村土地能够有效灵活地进行应用，农村将能够获得更多的投资，增加融资渠道，这对于农村经济发展的意义同样深远。
（三）规范农村土地流转形式
在当前的农村土地制度之下，农村大量的农用土地流转都是不合规定的，不合规范地土地流转形式，难以受到法律层面的保护，这对于农村的发展十分不利。首先，由于农村土地流转的形式是不规范的，这就限制了许多产业的发展，进而影响了农村经济的发展。其次，农村土地在不规范的土地流转形式下，十分容易发生纠纷，已经成为了严重的社会问题。因此，积极进行农村土地制度改革，规范农村土地流转形式，使得农村土地在合理合法的背景下开展，长远地促进农村经济发展。总的来说，土地制度的改革，能够规范农村土地流转形式，使得基于农村土地开展与发展的产业规范化，深层面上促进农村经济发展，应当引起我们的重视。