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编辑 柯 妍
编者按：
这是一个各级政府都比较关心的问题!如果处理不好，也是一个让人比较烦心的问题!以往传统的垃圾处理方式往往治标而不治本，一些潜在的问题如同隐藏的定时炸弹，后续问题连绵不绝。北京市科学技术研究院拿出了多年来的研究成果，一方面，可以给出解决这个头疼问题的优化答案，一方面，还有可能“变废为宝”，让垃圾也为经济价值的转换做出贡献!
按照北京市垃圾填埋每年要消耗掉500亩左右土地的速度，相信在不远的将来，北京市将完全成为一块垃圾填埋场，而市民几无一块立足的净地!这也许有些耸人听闻，但不可否认，随着现代化城市建设的飞速发展，城市规模不断扩大，城市人口快速增长，人们消费日新月异，社会需求越来越大，同时也“造就”了越来越多的城市垃圾。据资料显示，北京市2004年产出垃圾491万吨1，到2005年产出垃圾536．93万吨2。对于城市垃圾的处理，已成为城市各级政府需要面对的棘手问题。
城市生活垃圾的处理，世界各国普遍采取三种方法：一是垃圾填埋；二是垃圾焚烧；三是垃圾堆肥。截至去年底，北京市对垃圾的处理中，88．5％实现了卫生填埋；3．1％进行了焚烧处理；8．4％则用于堆肥，制作成垃圾肥料。
城市生活垃圾的填埋处理，有些问题值得探讨。目前，大型城市生活垃圾卫生填埋场的建设，一般应采用5种比较完备的措施：(1)建设严密的防渗系统，包括采用高密度的聚乙烯材料，构建起渗透系数远远小于10-9M／s的严密防渗层，同时配套修建垃圾渗沥液引导、收集处置系统，对填埋垃圾在腐败过程中产生的黄色、棕黑色渗沥液进行收集处置，防止地下水体被污染。(2)建设沼气收集系统，防止沼气、臭气的无序扩散，避免对周边环境造成危害。(3)建设防止轻质垃圾或粉尘飞扬的系统，防止对周边环境造成白色污染和空气污染。(4)建设有完备的环境监测系统，按照科学的标准对垃圾卫生填埋场实施监控。(5)协调周边环境关系，配套全场地的绿化美化工作。以上这些措施，虽然效果明显，但同时带来的问题却十分棘手。
首先，垃圾填埋将消耗大量国土资源。以北京市2005年垃圾产量为例，如果全市垃圾采用单一的填埋处理，每年会消耗掉500亩左右的土地。第二，垃圾填埋场地建设费用投入过高。尤其是高等级防渗材料的采用、重型机械的进口配套，建设、运输、管理运行成本的费用消耗巨大。第三，潜在危险十分突出。孳生蚊蝇、细菌——危害周边居民健康；尘土、轻质物飘散——污染空气和景观。不管采用多好的防渗体系，一旦遇上地震、雷电、暴雨、爆炸等自然或人为的损坏时，巨大的防渗系统也只是“爱莫能助”，巨大的沼气密闭或引导体系也只能“望洋兴叹”。第四，千年遗憾。城市垃圾成分十分复杂，难以自然降解的和不能自然降解的化学物质，还有重金属等，随同生活垃圾一起也进入了垃圾填埋场，构成了填埋场地的千年遗憾，也将是留给后人的一道难题。
城市生活垃圾的焚烧处理，也有些问题值得探讨。笔者曾与日本的环境保护专家探讨过垃圾焚烧的问题。就日本来讲，现有垃圾填埋场的剩余容量已经十分有限，开发新的垃圾填埋场，因土地资源问题而难上加难，因此日本采用了75％的生活垃圾焚烧处理的方式。但是，是否这种处理方式就达到了理想效果，日本环保专家大多认为焚烧也是一种无奈的选择。第一，垃圾焚烧，伴随着大量产生的二次污染，粉尘、烟雾、酸性气体(HC1、S02、NO等)、二口恶英等，还有重金属，带给人们的是大量的难题。尤其是强致癌物质二口恶英的弥漫，对人类健康的威胁极大。在废物焚烧处理过程中生成的(口恶)英，即使在纳克和匹克水平的微量条件下，也可以具有急性毒性、致癌性、致畸性、免疫毒性和生殖毒性等多种毒性，在自然条件下难以降解。而微量的二(口恶)英，使用一般的分析检测仪器却无法检出。解决垃圾焚烧中的这些问题，都是世界级的难题。第二，垃圾焚烧的运行成本上升。由于城市垃圾的成分十分复杂，本身存在着许多的不确定性。中国人习惯动手做饭，植物性的东西很多，降解快，导致残渣多，水分高，可燃的东西少，建筑垃圾灰土多，这都给垃圾的正常焚烧带来巨大的困难，在垃圾焚烧的过程中，经常还需要添加燃料，这无疑加重了社会能源的消耗量。第三，垃圾焚烧后的灰渣处理，也是一大问题。
城市生活垃圾的堆肥处理，受多种因素的制约，在我国还没有大力开展，主要因素应归结于垃圾分类力度不够，使得堆肥的实施困难重重。能够进行堆肥处理的物质，说到底，主要是动植物残体及其排泄物——这是形成填埋垃圾在腐败过程中产生的黄色、棕黑色渗沥液的主要源头，也是沼气、恶臭、硫化氢气体的产生源头，还是孳生蚊蝇、细菌，危害周边居民健康的源头。
纵观棘手的城市垃圾处理问题，结合我国的实际，出路何在呢?
从技术的角度看，城市垃圾即固体废弃物处理的问题，应遵循减量化、资源化，无害化的规律。要做到城市垃圾的减量化，应从制定相关法律法令入手，从生产源头开始垃圾管理，收取过度包装税、固体废物处理税、资源占用税等，使生产企业尽可能减少包装，减少产品可能产生的垃圾；在消费环节，收取高额包装押金，促使消费者将包装回收；规范消费品过度包装和包装用材问题等。笔者曾参加过一个会议，收到了一个巨大的礼品盒，打开一看，是一个移动U盘，豪华的包装材料的体积是U盘体积的120倍!如此过度的包装，如果能从法规的角度加以约束，无疑将给我们的社会风尚和城市消费模式带来变化，对城市垃圾的减量化起到巨大的作用。
城市垃圾的资源化，是当前最有文章可做的领域。实现垃圾资源化，就必然首先实现垃圾的分类。综合国内外垃圾分类处理的经验，比较经济可行又符合我国国情的垃圾分类模式应该是因地制宜地建立具有当地特色的资源循环型社会体系，促进垃圾的回收利用。
在城市垃圾分类和回收处理的基础上，发展动植物残体的高温堆肥，可能是我们今后应该努力奋斗的一个方向。垃圾中渗沥液的主要源头，沼气、恶臭、硫化氢气体的产生源头，孳生蚊蝇、细菌，危害周边居民健康的源头，都可以在高温堆肥中进行无害化处理，变成有机肥料，施肥于土壤，为植物提供养分，实现循环经济的理想境界。2006年，北京市科学技术研究院轻工业环境保护研究所与通州区养殖中心开始共同建设有机肥生产基地，以科技攻关为先锋，开发高温无害化、大规模处理动植物残体的示范工程，仅仅半年，就迅速形成了强大的产业化能力，不仅为当地农业提供了优质的高品位的环保有机肥，而且在实践中正在逐步积累城市生活垃圾高温堆肥的工程化、产业化、市场化的经验。
2006年5月23日，北京市政府发布了《北京市生活垃圾治理白皮书》，成为北京市政府第一部向社会公开发布的关于生活垃圾治理的文件。它是北京市政府实现治理城市生活垃圾目标的宣言，更是惠及广大群众的民心工程。让我们每一个人都积极行动起来，使优美的环境永驻此间!
(本文由北京市科学技术研究院轻工业环境保护研究所供稿)
1 数据来源：中国环境报2006．7．25第1版
2 数据来源：北京千龙网2006．8．5新闻v
编者按：
这是一个各级政府都比较关心的问题!如果处理不好，也是一个让人比较烦心的问题!以往传统的垃圾处理方式往往治标而不治本，一些潜在的问题如同隐藏的定时炸弹，后续问题连绵不绝。北京市科学技术研究院拿出了多年来的研究成果，一方面，可以给出解决这个头疼问题的优化答案，一方面，还有可能“变废为宝”，让垃圾也为经济价值的转换做出贡献!
按照北京市垃圾填埋每年要消耗掉500亩左右土地的速度，相信在不远的将来，北京市将完全成为一块垃圾填埋场，而市民几无一块立足的净地!这也许有些耸人听闻，但不可否认，随着现代化城市建设的飞速发展，城市规模不断扩大，城市人口快速增长，人们消费日新月异，社会需求越来越大，同时也“造就”了越来越多的城市垃圾。据资料显示，北京市2004年产出垃圾491万吨1，到2005年产出垃圾536．93万吨2。对于城市垃圾的处理，已成为城市各级政府需要面对的棘手问题。
城市生活垃圾的处理，世界各国普遍采取三种方法：一是垃圾填埋；二是垃圾焚烧；三是垃圾堆肥。截至去年底，北京市对垃圾的处理中，88．5％实现了卫生填埋；3．1％进行了焚烧处理；8．4％则用于堆肥，制作成垃圾肥料。
城市生活垃圾的填埋处理，有些问题值得探讨。目前，大型城市生活垃圾卫生填埋场的建设，一般应采用5种比较完备的措施：(1)建设严密的防渗系统，包括采用高密度的聚乙烯材料，构建起渗透系数远远小于10-9M／s的严密防渗层，同时配套修建垃圾渗沥液引导、收集处置系统，对填埋垃圾在腐败过程中产生的黄色、棕黑色渗沥液进行收集处置，防止地下水体被污染。(2)建设沼气收集系统，防止沼气、臭气的无序扩散，避免对周边环境造成危害。(3)建设防止轻质垃圾或粉尘飞扬的系统，防止对周边环境造成白色污染和空气污染。(4)建设有完备的环境监测系统，按照科学的标准对垃圾卫生填埋场实施监控。(5)协调周边环境关系，配套全场地的绿化美化工作。以上这些措施，虽然效果明显，但同时带来的问题却十分棘手。
首先，垃圾填埋将消耗大量国土资源。以北京市2005年垃圾产量为例，如果全市垃圾采用单一的填埋处理，每年会消耗掉500亩左右的土地。第二，垃圾填埋场地建设费用投入过高。尤其是高等级防渗材料的采用、重型机械的进口配套，建设、运输、管理运行成本的费用消耗巨大。第三，潜在危险十分突出。孳生蚊蝇、细菌——危害周边居民健康；尘土、轻质物飘散——污染空气和景观。不管采用多好的防渗体系，一旦遇上地震、雷电、暴雨、爆炸等自然或人为的损坏时，巨大的防渗系统也只是“爱莫能助”，巨大的沼气密闭或引导体系也只能“望洋兴叹”。第四，千年遗憾。城市垃圾成分十分复杂，难以自然降解的和不能自然降解的化学物质，还有重金属等，随同生活垃圾一起也进入了垃圾填埋场，构成了填埋场地的千年遗憾，也将是留给后人的一道难题。
城市生活垃圾的焚烧处理，也有些问题值得探讨。笔者曾与日本的环境保护专家探讨过垃圾焚烧的问题。就日本来讲，现有垃圾填埋场的剩余容量已经十分有限，开发新的垃圾填埋场，因土地资源问题而难上加难，因此日本采用了75％的生活垃圾焚烧处理的方式。但是，是否这种处理方式就达到了理想效果，日本环保专家大多认为焚烧也是一种无奈的选择。第一，垃圾焚烧，伴随着大量产生的二次污染，粉尘、烟雾、酸性气体(HC1、S02、NO等)、二口恶英等，还有重金属，带给人们的是大量的难题。尤其是强致癌物质二口恶英的弥漫，对人类健康的威胁极大。在废物焚烧处理过程中生成的(口恶)英，即使在纳克和匹克水平的微量条件下，也可以具有急性毒性、致癌性、致畸性、免疫毒性和生殖毒性等多种毒性，在自然条件下难以降解。而微量的二(口恶)英，使用一般的分析检测仪器却无法检出。解决垃圾焚烧中的这些问题，都是世界级的难题。第二，垃圾焚烧的运行成本上升。由于城市垃圾的成分十分复杂，本身存在着许多的不确定性。中国人习惯动手做饭，植物性的东西很多，降解快，导致残渣多，水分高，可燃的东西少，建筑垃圾灰土多，这都给垃圾的正常焚烧带来巨大的困难，在垃圾焚烧的过程中，经常还需要添加燃料，这无疑加重了社会能源的消耗量。第三，垃圾焚烧后的灰渣处理，也是一大问题。
城市生活垃圾的堆肥处理，受多种因素的制约，在我国还没有大力开展，主要因素应归结于垃圾分类力度不够，使得堆肥的实施困难重重。能够进行堆肥处理的物质，说到底，主要是动植物残体及其排泄物——这是形成填埋垃圾在腐败过程中产生的黄色、棕黑色渗沥液的主要源头，也是沼气、恶臭、硫化氢气体的产生源头，还是孳生蚊蝇、细菌，危害周边居民健康的源头。
纵观棘手的城市垃圾处理问题，结合我国的实际，出路何在呢?
从技术的角度看，城市垃圾即固体废弃物处理的问题，应遵循减量化、资源化，无害化的规律。要做到城市垃圾的减量化，应从制定相关法律法令入手，从生产源头开始垃圾管理，收取过度包装税、固体废物处理税、资源占用税等，使生产企业尽可能减少包装，减少产品可能产生的垃圾；在消费环节，收取高额包装押金，促使消费者将包装回收；规范消费品过度包装和包装用材问题等。笔者曾参加过一个会议，收到了一个巨大的礼品盒，打开一看，是一个移动U盘，豪华的包装材料的体积是U盘体积的120倍!如此过度的包装，如果能从法规的角度加以约束，无疑将给我们的社会风尚和城市消费模式带来变化，对城市垃圾的减量化起到巨大的作用。
城市垃圾的资源化，是当前最有文章可做的领域。实现垃圾资源化，就必然首先实现垃圾的分类。综合国内外垃圾分类处理的经验，比较经济可行又符合我国国情的垃圾分类模式应该是因地制宜地建立具有当地特色的资源循环型社会体系，促进垃圾的回收利用。
在城市垃圾分类和回收处理的基础上，发展动植物残体的高温堆肥，可能是我们今后应该努力奋斗的一个方向。垃圾中渗沥液的主要源头，沼气、恶臭、硫化氢气体的产生源头，孳生蚊蝇、细菌，危害周边居民健康的源头，都可以在高温堆肥中进行无害化处理，变成有机肥料，施肥于土壤，为植物提供养分，实现循环经济的理想境界。2006年，北京市科学技术研究院轻工业环境保护研究所与通州区养殖中心开始共同建设有机肥生产基地，以科技攻关为先锋，开发高温无害化、大规模处理动植物残体的示范工程，仅仅半年，就迅速形成了强大的产业化能力，不仅为当地农业提供了优质的高品位的环保有机肥，而且在实践中正在逐步积累城市生活垃圾高温堆肥的工程化、产业化、市场化的经验。
2006年5月23日，北京市政府发布了《北京市生活垃圾治理白皮书》，成为北京市政府第一部向社会公开发布的关于生活垃圾治理的文件。它是北京市政府实现治理城市生活垃圾目标的宣言，更是惠及广大群众的民心工程。让我们每一个人都积极行动起来，使优美的环境永驻此间!
(本文由北京市科学技术研究院轻工业环境保护研究所供稿)
1 数据来源：中国环境报2006．7．25第1版
2 数据来源：北京千龙网2006．8．5新闻v