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粮食既有政治功能，又有经济功能，既是商品，又是国家经济安全的战略物质。粮食政策自然要考虑多方面的问题，兼顾多方面的利益，权衡政治与经济、市场机制与计划手段之间的利害关系。政策在多重目标的“博弈”中，往往难以取舍。本文就从当前粮食政策的多重目标的绩效着手，分析粮食政策目标的取向。一、粮食政策目标多重性的绩效分析及原因去年粮食政策的初衷是想多管齐下，达到保护农民的利益，甩掉财政包袱，保证粮食供给和物价的稳定，特别是要扭转和化解粮食企业的巨额亏损，几乎包括所有的粮食“相关目标”。但是从实践来看，粮食企业扭亏的目