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摘 要 政法文化建设是政法机关进行管理的核心工作，对实现和谐社会具有重要作用。本文在阐述和谐社会政法文化建设内涵的基础上，对我国当前的和谐社会政法文化建设现状进行了深入分析，在综合考虑政治、经济、文化和社会各方面因素的基础上，提出了可行的和谐社会政法文化建设对策，以期为相关人士提供参考。
关键词 和谐社会 政法建设 文化建设
作者简介：盖艺文，石家庄市第一中学，研究方向：法学、政法。
中图分类号：C916 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.060
随着政治经济的快速发展，我国进入建设社会主义的新阶段，经济政治文化蓬勃发展，人们的生活水平和质量显著提高。然而，我国的经济发展正面临着一些不和谐的问题，例如城乡发展不协调，贫富差距悬殊，腐败问题加剧等，阻碍了我国建设和谐社会的进程。因此，政法文化建设有利于维护社会稳定，建设和谐社会具有十分重要的现实意义。
一、 和谐社会政法文化建设内涵
（一）和谐社会政法文化建设的特征
1.法制性
社会主义和谐社会是民主法治、公平正义的社会，和谐社会政法文化建设能够增强政法工作人员的法制观念，规范政法工作人员的行为，促进其依法行政，增强人民对政府依法治国的信任程度，構建和谐社会。
2.民主性
在我国古代，大多实行专制集权的管理模式，人民的民主权利得不到保证。随着改革开放进程的不断加快，公民的民主意识逐渐增强，国家也不断进行政法工作的改革，通过民主决策、民主监督等形式，提高民众对政法工作的参与程度，使之成为联系党和群众的纽带。
3.开放性
海纳百川，有容乃大。随着经济的不断发展，政府为了满足民众对政法文化建设工作的需求，在和谐社会政法文化建设过程中，推陈出新，革故鼎新，积极借鉴西方的先进经验和成果，充分体现了和谐社会政法文化建设的开放性特征 。
4.创新性
创新是一个国家发展的不竭动力之源。和谐社会政法文化建设是基于社会主义实践的基础上，中国传统政法文化的积极因素和外国优秀政法文化的产物，具有创新性的特征，充分反映了时代发展对建设和谐社会的要求。
（二）和谐社会政法文化建设的意义
1.政法文化建设适应了和谐社会的发展需要
为了建设社会主义和谐社会，政府必须积极转变职能，向服务型政府转变，树立以人为本的观念，把“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”作为政府工作的行动指南，促进民主法治社会的建设。同时，为应对新旧体制不适应和外来文化的冲击，政府的管理水平还不能完全适应公民的等问题，推动政法文化建设有利于提高政府的行政执法能力，打造为人民服务的政府形象。
2.政法文化建设促进行政管理体制改革
政法文化建设是政府管理工作的前提和基础。受现行的政法制度的影响，官僚主义和腐败现象仍存在我国的行政管理体系中，我国政法管理工作还需要进一步完善，加强政府的责任意识，及时摒除现行政法制度中的消极因素，促进政法文化建设与建设和谐社会的目标相一致。
二、和谐社会政法文化建设的内容
（一）确保国家政治经济安全
众所周知，发展经济必须建立政治环境稳定的基础上。随着经济全球化进程的不断加快，国际形势波动幅度增大，形势复杂多变，各种不和谐的因素日渐凸显，国家之间的间谍、窃密活动日渐增多，恐怖袭击阴云不散，国际斗争尖锐，国内也不太平，各种暴力活动不断发生，严重威胁了国家的稳定和安全。因此，要综合运用各种手段，确保国家政治和经济的安全，为国家进行社会主义经济建设提供稳定的政治环境 。
（二）积极化解人民内部矛盾
随着经济体制的转型，人民的内部矛盾日益加深，极大地影响了社会治安水平，危害了社会的稳定。因此政府应该以经济建设为中心，完善社会保障体系，积极解决人民内部矛盾纠纷，维护社会的和谐与稳定。
（三）严厉打击刑事犯罪
社会治安的好坏关系到每个社会成员的利益，是人类生存发展的基础。政府应该加大打击犯罪的力度，依法打击犯罪，并加大宣传力度，利用电视、网络等手段，宣传犯罪后果，引导舆论方向，从而达到预防犯罪的目的，形成良好的治安环境，为经济发展提供活力。
（四）整顿市场经济秩序
由于我国社会主义经济体制尚不完善，在发展过程中还存在走私、诈骗、偷税漏税等现象，严重扰乱了市场秩序，阻碍了社会主义市场经济的稳定运行。因此，政府要严格整顿和规范市场的经济秩序，对市场的交易行为实行严格把关，遇到破坏市场秩序的行为，要依法惩处，绝不姑息，为经济发展创造一个和谐的市场环境。
三、和谐社会政法文化建设现状分析
（一）政法队伍的人员力量不足
首先，政法工作的执法人员不足，无法完成日益繁重的工作任务，工作压力大，执法人员苦不堪言。其次，政法队伍逐渐年轻化，不具备稳定性，受工作压力大和待遇不高等因素的影响，执法人员对职业的认同感不强，新来的政法工作人员经过一段时间的工作经验积累后，大多选择了调离，在岗位缺失的同时也极大地影响了其他执法人员的工作积极性。
（二）政法文化建设的内容和形式存在脱节现象
虽然我国的政法文化建设工作取得了一定成效，但仍存在形势和内容脱节的现象，部分政法机关的工作人员政法意识不强，认为政法文化建设只是单纯的喊喊口号，贴贴标语，不具有实质性的工作内容，有些政法机关虽然积极响应政法文化建设，但因欠缺创新意识，举办的活动毫无新意，乏味枯燥，仍无法充分调动政法工作人员的积极性 。
（三）执法过程不规范
在当前的政法工作中，仍存在凭借领导的个人意志进行执法的现象。一些政法机关的领导俨然专制集权时代的皇上，从制度制定、决策到执行，都由领导一个人说了算，下级工作人员按领导意愿办事，缺乏民众的参与，不能满足群众对政法工作的需求，导致了行政腐败等现象的发生，行政效率低下，不利于政法文化和廉洁政府的建设。 （四）政法文化建设缺乏制度和体制上的保障
我国尚未形成政法文化建设机制，在制度上也缺乏保障，这就使得我国的政法工作无法顺利开展，当下，最紧要的是建立健全各项与政法文化建设相关的制度，建立有效的政法文化建设机制和理论研讨机制，推动我国政法文化工作进一步发展。
四、和谐社会政法文化建设的对策
（一）政法机关要加强治安的防控工作
首先，政法机关应加强对流动人口的管理，定期对流动人口进行排查，并及时登记记录流动人口信息，实现流动人口的动态化管理，万一遇到突发状况，能够及时查询相关信息。同时，发挥政法机关的服务职能，积极为流动人口解决工作和生活的各种问题。例如，政法机关要选聘专家，开展技能培训，提高流动人口就业率，积极解决流动人口子女上学难的问题等。其次，完善巡逻机制，加大警务人员在街头巷尾的巡逻。例如，可以通过在街头设置警务治安亭的方式，及时解决市民生活中遇到的问题，加强城市治安。再次，要加强各个社区的治安管理。政府要大力加强小区的治安管理，增加保安数量，并配备专业的警务人员，与物业合作，通过安装门禁系统和监控器的方式，提升小区的治安安全程度。最后，要重视维护农村治安。例如，政法机关可以依据村民居住的地理位置，建立10户联合的农村群防群治网，并选出治安管理员，依法调节村民之间的纠纷，使农村能够长治久安。
（二） 政法机关要加强基础设施建设工作
政府要建立健全基层执法网络设施，在村镇和社区街道配备专职政法人员，促使政法工作真正做到执政为民。例如，在每个村配备一专职巡逻队伍和10个政法干警，实事求是的为人民解决生活难题，促进农村治安稳定。同时，要积极推动基层政法工作走向规范化。设置专门的执政机构，明确政法工作人员的岗位职责，制定完善的政法制度，规范基础设施建设。例如，某村建立了重要物资存放处，并安装了防盗门窗和监控系统，有效的提高了治安的稳定性，为我国其他地区的基础设施建设提供了借鉴 。
（三） 政法机关要树立大局意识
首先，政法部门要坚持经济建设为中心的原则，增强政法工作人员的大局意识，推动为经济建设服务各项措施的全面落实。其次，要严厉打击违法犯罪行为，坚持公平正义的工作原则，对犯罪者依法惩治。再次，创新政法队伍的竞争激励机制，在不断为政法队伍补充人才的同时，也能提高政法工作人员的积极性。例如，政法机关可以通过试用竞争上岗的方式，增强政法工作人员的责任心，激发政法队伍活力。最后，要完善制约和监督机制，通过公开政法工作内容的方式，使民众能够对政法工作进行监督，实现决策权、执行权和监督权的分离，使政法工作更透明。例如，针对政法工作中具有倾向性问题的执法人员，政法机关要派人与其谈话，起到預防和警告的作用，一旦政法工作人员发生违法违纪行为，也要依法严惩，不搞特殊化。
（四）政法机关要加强政法队伍建设
首先，要加强政法工作人员的思想政治建设，秉承为人民服务的宗旨，坚持把“八荣八耻”社会主义荣辱观作为行动指导，始终坚持执政为民的原则，积极落推动政法建设各项工作的落实，同时，加强群众的法制观念，通过组织各种教育活动，提高人民群众的法律观念。其次，要加强对执法人员的专业技能培训，使政法工作人员能够提高为人民服务的水平，更好地履行工作职责。再次，要加强领导班子建设，发挥领导的示范作用，严格执法，执政为民，忠于法律，为政法队伍做出表率。最后，要进一步加强执法检查工作，建立质量考评体系，对容易产生问题的岗位进行监督和检查，并建立执法档案，确保人民群众对执法过程的满意程度。例如，某政法部门建立绩效考评制度，并将考评结果与升职晋级，评先选优挂钩，极大地提升了执法人员的责任心，调动了执法人员的工作积极性，效果显著。
五、结论
建设社会主义和谐社会需要以政法文化建设为指导。在和谐和会政法文化的建设过程中，政法机关树立大局意识，加强政法队伍建设有利于为经济发展提供一个稳定的治安环境。在此基础上，加强治安的防治工作和基础设施建设，能够进一步维护社会的稳定，促进和谐社会的建立。因此，在和谐社会政法文化建设过程中，可以采用上述几种方式完成建设。
注释：
祝健.论构建和谐社会中的社区群众文化建设.才智.2015（1）.348.
梁力生.加快群众文化建设步伐 全面构建和谐社会.大众文艺.2015（5）.21.
杨顺清.云南社会主义和谐政治文化建设面临的主要问题和对策探究.云南行政学院学报.2015（4）.93-97.
郭勇.构建和谐社会中的社区文化建设.改革与开放.2015（15）.54-55.
关键词 和谐社会 政法建设 文化建设
作者简介：盖艺文，石家庄市第一中学，研究方向：法学、政法。
中图分类号：C916 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.060
随着政治经济的快速发展，我国进入建设社会主义的新阶段，经济政治文化蓬勃发展，人们的生活水平和质量显著提高。然而，我国的经济发展正面临着一些不和谐的问题，例如城乡发展不协调，贫富差距悬殊，腐败问题加剧等，阻碍了我国建设和谐社会的进程。因此，政法文化建设有利于维护社会稳定，建设和谐社会具有十分重要的现实意义。
一、 和谐社会政法文化建设内涵
（一）和谐社会政法文化建设的特征
1.法制性
社会主义和谐社会是民主法治、公平正义的社会，和谐社会政法文化建设能够增强政法工作人员的法制观念，规范政法工作人员的行为，促进其依法行政，增强人民对政府依法治国的信任程度，構建和谐社会。
2.民主性
在我国古代，大多实行专制集权的管理模式，人民的民主权利得不到保证。随着改革开放进程的不断加快，公民的民主意识逐渐增强，国家也不断进行政法工作的改革，通过民主决策、民主监督等形式，提高民众对政法工作的参与程度，使之成为联系党和群众的纽带。
3.开放性
海纳百川，有容乃大。随着经济的不断发展，政府为了满足民众对政法文化建设工作的需求，在和谐社会政法文化建设过程中，推陈出新，革故鼎新，积极借鉴西方的先进经验和成果，充分体现了和谐社会政法文化建设的开放性特征 。
4.创新性
创新是一个国家发展的不竭动力之源。和谐社会政法文化建设是基于社会主义实践的基础上，中国传统政法文化的积极因素和外国优秀政法文化的产物，具有创新性的特征，充分反映了时代发展对建设和谐社会的要求。
（二）和谐社会政法文化建设的意义
1.政法文化建设适应了和谐社会的发展需要
为了建设社会主义和谐社会，政府必须积极转变职能，向服务型政府转变，树立以人为本的观念，把“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”作为政府工作的行动指南，促进民主法治社会的建设。同时，为应对新旧体制不适应和外来文化的冲击，政府的管理水平还不能完全适应公民的等问题，推动政法文化建设有利于提高政府的行政执法能力，打造为人民服务的政府形象。
2.政法文化建设促进行政管理体制改革
政法文化建设是政府管理工作的前提和基础。受现行的政法制度的影响，官僚主义和腐败现象仍存在我国的行政管理体系中，我国政法管理工作还需要进一步完善，加强政府的责任意识，及时摒除现行政法制度中的消极因素，促进政法文化建设与建设和谐社会的目标相一致。
二、和谐社会政法文化建设的内容
（一）确保国家政治经济安全
众所周知，发展经济必须建立政治环境稳定的基础上。随着经济全球化进程的不断加快，国际形势波动幅度增大，形势复杂多变，各种不和谐的因素日渐凸显，国家之间的间谍、窃密活动日渐增多，恐怖袭击阴云不散，国际斗争尖锐，国内也不太平，各种暴力活动不断发生，严重威胁了国家的稳定和安全。因此，要综合运用各种手段，确保国家政治和经济的安全，为国家进行社会主义经济建设提供稳定的政治环境 。
（二）积极化解人民内部矛盾
随着经济体制的转型，人民的内部矛盾日益加深，极大地影响了社会治安水平，危害了社会的稳定。因此政府应该以经济建设为中心，完善社会保障体系，积极解决人民内部矛盾纠纷，维护社会的和谐与稳定。
（三）严厉打击刑事犯罪
社会治安的好坏关系到每个社会成员的利益，是人类生存发展的基础。政府应该加大打击犯罪的力度，依法打击犯罪，并加大宣传力度，利用电视、网络等手段，宣传犯罪后果，引导舆论方向，从而达到预防犯罪的目的，形成良好的治安环境，为经济发展提供活力。
（四）整顿市场经济秩序
由于我国社会主义经济体制尚不完善，在发展过程中还存在走私、诈骗、偷税漏税等现象，严重扰乱了市场秩序，阻碍了社会主义市场经济的稳定运行。因此，政府要严格整顿和规范市场的经济秩序，对市场的交易行为实行严格把关，遇到破坏市场秩序的行为，要依法惩处，绝不姑息，为经济发展创造一个和谐的市场环境。
三、和谐社会政法文化建设现状分析
（一）政法队伍的人员力量不足
首先，政法工作的执法人员不足，无法完成日益繁重的工作任务，工作压力大，执法人员苦不堪言。其次，政法队伍逐渐年轻化，不具备稳定性，受工作压力大和待遇不高等因素的影响，执法人员对职业的认同感不强，新来的政法工作人员经过一段时间的工作经验积累后，大多选择了调离，在岗位缺失的同时也极大地影响了其他执法人员的工作积极性。
（二）政法文化建设的内容和形式存在脱节现象
虽然我国的政法文化建设工作取得了一定成效，但仍存在形势和内容脱节的现象，部分政法机关的工作人员政法意识不强，认为政法文化建设只是单纯的喊喊口号，贴贴标语，不具有实质性的工作内容，有些政法机关虽然积极响应政法文化建设，但因欠缺创新意识，举办的活动毫无新意，乏味枯燥，仍无法充分调动政法工作人员的积极性 。
（三）执法过程不规范
在当前的政法工作中，仍存在凭借领导的个人意志进行执法的现象。一些政法机关的领导俨然专制集权时代的皇上，从制度制定、决策到执行，都由领导一个人说了算，下级工作人员按领导意愿办事，缺乏民众的参与，不能满足群众对政法工作的需求，导致了行政腐败等现象的发生，行政效率低下，不利于政法文化和廉洁政府的建设。 （四）政法文化建设缺乏制度和体制上的保障
我国尚未形成政法文化建设机制，在制度上也缺乏保障，这就使得我国的政法工作无法顺利开展，当下，最紧要的是建立健全各项与政法文化建设相关的制度，建立有效的政法文化建设机制和理论研讨机制，推动我国政法文化工作进一步发展。
四、和谐社会政法文化建设的对策
（一）政法机关要加强治安的防控工作
首先，政法机关应加强对流动人口的管理，定期对流动人口进行排查，并及时登记记录流动人口信息，实现流动人口的动态化管理，万一遇到突发状况，能够及时查询相关信息。同时，发挥政法机关的服务职能，积极为流动人口解决工作和生活的各种问题。例如，政法机关要选聘专家，开展技能培训，提高流动人口就业率，积极解决流动人口子女上学难的问题等。其次，完善巡逻机制，加大警务人员在街头巷尾的巡逻。例如，可以通过在街头设置警务治安亭的方式，及时解决市民生活中遇到的问题，加强城市治安。再次，要加强各个社区的治安管理。政府要大力加强小区的治安管理，增加保安数量，并配备专业的警务人员，与物业合作，通过安装门禁系统和监控器的方式，提升小区的治安安全程度。最后，要重视维护农村治安。例如，政法机关可以依据村民居住的地理位置，建立10户联合的农村群防群治网，并选出治安管理员，依法调节村民之间的纠纷，使农村能够长治久安。
（二） 政法机关要加强基础设施建设工作
政府要建立健全基层执法网络设施，在村镇和社区街道配备专职政法人员，促使政法工作真正做到执政为民。例如，在每个村配备一专职巡逻队伍和10个政法干警，实事求是的为人民解决生活难题，促进农村治安稳定。同时，要积极推动基层政法工作走向规范化。设置专门的执政机构，明确政法工作人员的岗位职责，制定完善的政法制度，规范基础设施建设。例如，某村建立了重要物资存放处，并安装了防盗门窗和监控系统，有效的提高了治安的稳定性，为我国其他地区的基础设施建设提供了借鉴 。
（三） 政法机关要树立大局意识
首先，政法部门要坚持经济建设为中心的原则，增强政法工作人员的大局意识，推动为经济建设服务各项措施的全面落实。其次，要严厉打击违法犯罪行为，坚持公平正义的工作原则，对犯罪者依法惩治。再次，创新政法队伍的竞争激励机制，在不断为政法队伍补充人才的同时，也能提高政法工作人员的积极性。例如，政法机关可以通过试用竞争上岗的方式，增强政法工作人员的责任心，激发政法队伍活力。最后，要完善制约和监督机制，通过公开政法工作内容的方式，使民众能够对政法工作进行监督，实现决策权、执行权和监督权的分离，使政法工作更透明。例如，针对政法工作中具有倾向性问题的执法人员，政法机关要派人与其谈话，起到預防和警告的作用，一旦政法工作人员发生违法违纪行为，也要依法严惩，不搞特殊化。
（四）政法机关要加强政法队伍建设
首先，要加强政法工作人员的思想政治建设，秉承为人民服务的宗旨，坚持把“八荣八耻”社会主义荣辱观作为行动指导，始终坚持执政为民的原则，积极落推动政法建设各项工作的落实，同时，加强群众的法制观念，通过组织各种教育活动，提高人民群众的法律观念。其次，要加强对执法人员的专业技能培训，使政法工作人员能够提高为人民服务的水平，更好地履行工作职责。再次，要加强领导班子建设，发挥领导的示范作用，严格执法，执政为民，忠于法律，为政法队伍做出表率。最后，要进一步加强执法检查工作，建立质量考评体系，对容易产生问题的岗位进行监督和检查，并建立执法档案，确保人民群众对执法过程的满意程度。例如，某政法部门建立绩效考评制度，并将考评结果与升职晋级，评先选优挂钩，极大地提升了执法人员的责任心，调动了执法人员的工作积极性，效果显著。
五、结论
建设社会主义和谐社会需要以政法文化建设为指导。在和谐和会政法文化的建设过程中，政法机关树立大局意识，加强政法队伍建设有利于为经济发展提供一个稳定的治安环境。在此基础上，加强治安的防治工作和基础设施建设，能够进一步维护社会的稳定，促进和谐社会的建立。因此，在和谐社会政法文化建设过程中，可以采用上述几种方式完成建设。
注释：
祝健.论构建和谐社会中的社区群众文化建设.才智.2015（1）.348.
梁力生.加快群众文化建设步伐 全面构建和谐社会.大众文艺.2015（5）.21.
杨顺清.云南社会主义和谐政治文化建设面临的主要问题和对策探究.云南行政学院学报.2015（4）.93-97.
郭勇.构建和谐社会中的社区文化建设.改革与开放.2015（15）.54-55.