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为迎接知识经济社会提出的严峻挑战,1997年加拿大联邦政府在《关注我们的未来》的施政报告中,指出加拿大面临的两大基本挑战是:创新和人。在报告中“创新”的内涵被赋予了广义的概念:能带来实际收获的好主意。“人”的概念也被更为丰富的内容所涵盖,加入了诸如:不仅仅要培养造就面向21世纪的高技能的劳动力,而且具备应对知识经济时代人才需求的挑战能力。为了能在竞争日益激烈的知识经济社会和经济全球化的全球大市场中取得成功,为迎接“创新”和“人’确大挑战,政府强调企业必须不断地创新,不仅是高新技术企业需要创新,所有的企业都