城镇化谁是主力?

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谁是城镇化主力?是政府还是市场?十字路口,我们需要怎样的城镇化?国家提出积极推进城镇化,地方政府急于用行政命令手段向下分配任务指标,如果还是老思路搞运动式推进,不可避免把城镇化方向搞错.
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