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商业小企业的突出特点:一是小,二是处于流通领域的第一线。因此便于改革,便于责权利落实到人。基于几年来改革的实践,我们发现“统管分营、两全承包”是商业小企业最佳责任制的选择形式。一、“统筹分营、两全承包”的含义及其客观依据“统管分营、两全承包”,简言之是以“两全”为承包内容的统管与分营相结合的责任